王占玺：2024年底迄今，中共密集的举行以权力规训为目的之党内政治活动，如各级党组织民主生活会以及中央纪委四中全会，借此巩固习近平个人权威，并为其第二次延任铺路。 习近平对个人绝对权力的追求反映其内在的不安全感，而藉由反腐名义持续进行的政治清洗，也将影响中共党政军系统运作的稳定程度。 特别是当前新一轮对解放军高阶将领的整肃，对于解放军军心士气与建军速度的干扰，值得密切关注。

年初中共密集进行权力规训，展现习近平政治权威

自2024年底开始，中共陆续举办多种制度化的会议活动，透过强化党纪约束巩固习近平的政治权威。 知名中共研究学者吴国光指出，这些政治会议具有高度的仪式性，是党内领导展示权威、下级党员表达服从与效忠的“权力剧场”。

在当前这一轮权力规训活动中，揭开序幕的是中共中央政治局于2024年12月26、27日召开的民主生活会，随后是在1月6至8日举行的中央纪委全体会议，而作为尾声的则是预计将在2至3月举行的中央层级官员向习近平进行述职的活动，以便在3月4至5日先后召开的“两会”前完成党内政治规训工作。 这些会议活动的内涵各有差异，但其共同的核心目的，是借此完成各级党员对习近平代表的党中央的思想统一与行动统一。

民主生活会是中共在1980年后建立、由县级以上党组织例行于每年年末举行的政治规训活动，其目的在通过对党员日常言行的彼此批评、自我批评来落实民主集中制，是中共党内组织生活和政治生活的重要部份。 习近平上台后，民主生活会成为各级党员向党中央政治意志对标看齐的场合。 在中央政治局，习近平透过点评其他政治局成员的自我检讨，展现其绝对而不受挑战的领导权威。 而中央政治局民主生活会的讲话，则由上而下成为随后各级党组织举行民主生活会的指导纲领及检讨标准。 而与国家监察委员会属于“一套人马、两块招牌”的中央纪委，固定在每年1月举办全体会议，未必与中共党代表大会的全体会议挂勾，主要任务除了通过中央纪委工作报告外，更重要的是向全党昭示当年度党纪监察工作的重点。 最后，自2018年以来，固定于每年2至3月举行的中央层级重要官员向习近平述职活动，则是这些重要官员透过工作报告向习表达忠诚的活动。

2023年以来，习近平持续强化中共党内的政治纪律建设与反腐工作，以进一步巩固其个人政治权威，而2025年初的这波政治规训活动仍然延续并增强此一趋势。 在党纪建设方面，中共从2023年12月推动《中国共产党纪律处分条例》的修订，并在2024年4至7月推动全党党纪宣传教育，而去年底的政治局民主生活会则以巩固深化党纪学习教育成果为主题。 而在反腐工作上，2024年中央纪委查处干部的数量再创新高，中管干部落马人数达到58名，也超越2023年查处45名的纪录。 同时，CNN报道指出中共2024年在各地扩建或新建218家留置中心，用以拘押贪腐的党政官员。 在此趋势下，今年的中央纪委四中全会公报进一步提出全面从严治党的目标，标示今年将以更强力度推动中共党内反腐工作。

习近平受不安全感驱动，藉由全面从严治党持续巩固绝对权力

近年来中共不断提升的查处贪腐干部人数，使外界经常质疑中共党纪约束及反腐工作的成效。 事实上，中央纪委与反腐工作的实际目的，并非要清扫腐败现象，而是习近平借此持续进行党内政治整肃，清洗潜在反对势力的工具。 另一方面，从前述当前的政治规训活动来看，习近平不受党内力量挑战的绝对政治权威并未动摇，而持续的政治清洗主要来自习近平自身无法摆脱的高度不安全感，以及为其在2027年追求第二次延任的政治需要。

习近平对于权力的不安全感，学界称为“四面受敌心态”（siege mentality）。 哥伦比亚大学教授黎安友（Andrew J. Nathan）以此概念说明习近平长期认为自己处在“内部敌人围攻、外部敌人勾结”的处境，从而持续忧虑生存危机、将巩固政治安全视为最高优先选项的状态。 美国企业研究所研究员卜大年（Dan Blumenthal）也指出习近平的这种受困心态使中国无法理性的判断政策的优先级，使中国更加脆弱。 现任人大常委会副委员长李鸿忠在2016年提出忠诚不绝对就是绝对不忠诚的口号，深刻反映习近平在不安全感驱动下，持续追求绝对政治权威的心态。

而在中共党内，习近平的这种不安全感促使其不断提高政治忠诚的标准，党内政治清洗的对象也从各种潜在的反对势力，转移到对习的权威不够服从的干部，因此持续强化的党纪约束及反腐清洗便成为必然的结果。 近期的重要例证，是在2024年11月底因严重违纪被捕的中央军委委员、政治部主任苗华，其作为习近平长期提拔的亲信人马，却仍难逃遭到政治整肃的下场。

另一方面，基于对绝对权力的恋栈，习近平几乎无可避免的将在2027年中共21大时追求第二次延任，并且需要提早进行权力布局。 然而，当前中国面临经济成长停滞、社会不稳定程度升高，以及美国川普总统就任后的高度不确定性。 在内外环境限制下，中共的执政表现已经广受质疑，习近平也很难在第三个任期的下半阶段交出漂亮的政绩。 就此，持续加强党内权力规训与政治清洗，以降低中共党内对习追求延任的可能质疑，也成为习近平必然的选择。

持续政治清洗下，影响解放军军心稳定与军备发展

持续强化的政治清洗将导致党政军系统的高度不稳定。 对于周边国家而言，需要注意的是解放军是否仍有足够能力实践其战略扩张意图。 就此，近年来习近平对解放军持续进行大规模政治清洗，2023年底爆发的火箭军腐败案导致两任国防部长魏凤和、李尚福及数十名火箭军及空军将领落马，而2024年底以苗华为首的整肃至少已涉及四名上将及多位海军、陆军将领。

此一仍在延续的趋势一方面说明解放军内部的政治忠诚表现无法符合习近平的要求，另一方面也导致解放军各系统将领均难以摆脱随时可能被整肃的心理压力。 同时，大规模清洗以及随后的大规模职务调动，也将影响解放军的军心士气及指挥体系的稳定，并且对其军备发展形成限制。 2024年底，美国国防部发布的《中国军事和安全发展年度报告》便指出2023年解放军的内部整肃可能对其在2027年完成军备现代化的目标形成干扰，并称习近平可能会加强审查解放军的政治忠诚。 中国政府虽然就此提出反驳，但近期又传出具军工系统背景的工业信息部长金壮龙疑似遭查处，使外界很难相信解放军能在频繁的整肃及人事调整下，维持稳定的发展速度。

习近平对解放军的期待是听党指挥，能打胜仗，听党指挥无疑比能打胜仗更为重要。 从当前中共党内加强权力规训与政治清洗的整体趋势，未来解放军恐怕仍难摆脱习近平的持续整肃。 就此，我方宜密切关注中共党军关系的变化，以及政治整肃是否干扰解放军的建军及训练，审慎评估对我安全形势的影响。

※作者为国防安全研究院国家安全研究所副研究员。