十四届全国人大三次会议解放军和武警部队代表团新闻发言人吴谦9日就中国国防费预算答记者问时表示，中国国防支出总体保持合理稳定增长，增加的国防支出主要用于大力发展新域新质作战力量，推进侦察预警、联合打击等方面能力建设，同时加强实战化军事训练。

回答近期“台独”挑衅行径问题时，吴谦说，解放军一向是打“独”促统的行动派，近年来绕岛巡航、军事慑压已成常态。

北京日报客户端记者注意到，与去年相比，发言人今年两会答问中的“大力发展新域新质作战力量”“加强实战化军事训练”以及“绕岛巡航、军事慑压已成常态”等都是新的表述。

中国国防预算连续十年个位数增长

2025年，全国一般公共预算安排国防支出1.81万亿元，比上年执行数增长7.2%。自2023年以来，中国国防预算已连续三年保持7.2%的增幅。

吴谦表示，天下并不太平，和平需要捍卫。中国尚未实现完全统一，也是世界上周边安全形势最为复杂的国家之一，中国军队在维护国家主权和领土完整等方面面临严峻挑战。中国有限的国防支出既是应对复杂安全挑战的需要，也是回应国际社会期待、履行大国责任的需要。

“中国国防预算已经连续十年个位数增长，属于适度增长，综合考虑了经济社会和国防建设的平衡发展。”军事专家张军社对北京日报客户端记者表示，中国国防预算占国内生产总值（GDP）的比重连续多年维持在1.5%以内，低于世界平均水平，更远远低于美国、俄罗斯等主要军事大国。

军事专家邵永灵说，美国新政府上台后，甚至要求北约成员国把军费从GDP的2%提升到5%。从自身来看，与近20年前一度超过20%的增幅相比，中国近年来持续个位数的国防预算增幅已相当稳定和克制。

国防支出都针对未来战争进行投入

吴谦在答问中列举了新增国防支出的四大主要用途，其中排在首位的是大力发展新域新质作战力量，与政府工作报告中首次写入的“加快发展新质战斗力”形成呼应。

张军社表示，新域新质作战力量主要是利用高新技术研发的新一代作战武器装备，包括新一代的战略导弹、核潜艇、战略轰炸机、航母、两栖攻击舰等。邵永灵指出，新域新质作战力量是当前整个现代战争战场制胜的关键点，多年来已是国防建设领域频频提及的热门概念。

2月中旬，空军航空兵某旅开展训练，战机起飞。 姜广振摄（国防部网站）

新增国防支出的用途还包括推进侦察预警、联合打击、战场支撑、综合保障体系和能力建设。邵永灵对北京日报客户端记者说，联合作战体系的构建是一段时间以来我军建设发展的重要内容，已走过大约10年历程。联合作战不仅仅是打仗的问题，还有平时的联合训练和各类军演，一定会是经费投入的重点，当前由战区主导的联合军演就有很多。

吴谦还提到了加强实战化军事训练。邵永灵表示，目前军队强调按照打仗的模式训练，按照训练的模式打仗，训练和打仗已经成为一枚硬币的两面。在训练中设计战争模式，通过训练引领战争，也是当前国防预算投入的重点。她指出，目前我军的训练比过去要多得多，训练环境与真实战场环境非常贴近。例如经常能看到一些通告提示在某海域进行军事训练活动。因此，实战化训练其实也已经十分常见。

“美国几乎战争不断，不断发起对外军事干预行动，以此训练了自己的军队。”张军社说，中国军队是一支和平的军队，中国奉行防御性国防政策，在和平时期只有通过实战化军事训练来提高作战能力。

2月下旬，海军某支队开展补给训练。 乔晨曦摄（国防部网站）

今年两会解放军和武警部队代表团发言人答问中的国防支出用途透露出怎样的信号？邵永灵总结说，无论是大力发展新域新质作战力量还是加强实战化军事训练，都可以看出国防支出的流向更有针对性，针对未来战争的方向在进行投入，所有投入都指向了军事斗争。“可以看出，我军现在非常注重部队的打仗能力建设，我们的目标就是要能打仗、打胜仗，经费流向都是和打仗直接相关的。”

解放军已经站到反“独”促统第一线

去年5月和10月，东部战区先后位台岛周边开展了“联合利剑-2024A”演习和“联合利剑-2024B”演习。吴谦在9日的答问中表示，解放军一向是打“独”促统的行动派，近年来绕岛巡航、军事慑压已成常态。

邵永灵表示，2024年一年两次大规模的演习，在过去是比较罕见的。从发展趋势看，如果民进党当局在“台独”问题上不收敛，我们的联合军演未来一定会常态化。绕岛巡航和军事慑压都是大陆对台慑压的手段，说明我们的工具箱里有很多选项。

她指出，与过去对“台独”势力更多施以口诛笔伐相比，今天解放军已经站到了反“独”促统的第一线，这与台海局势的变化有关。当前的台海局势下，大陆除了口诛笔伐或“苦口婆心”，还应该拿出行动来。对民进党当局来说，其他行动可能都不如解放军的行动更有震慑力。邵永灵坦言，如果民进党当局继续一意孤行，在未来台海局势发展演变的过程中，大陆将会更多地依赖解放军这个行动派。