委内瑞拉“一国两总统”引发的政治危机已经持续数日,至今危机仍在持续发酵中。关于这场危机背后的原因,大家通过新闻想必也有了相应了解。作为全球石油储量最丰富的国家,委内瑞拉居然走到今天这一步,着实让人唏嘘不已。而之所以会如此,除了油价长期低迷,导致委国左倾体制维持出现困难外,最重要的推手,还是美国——无论是持续多年的经济制裁,还是这一次不加掩饰的承认和支持未经合法程序自立为王的所谓“过渡政府”和“临时总统”,美国的这种做法,已经不能简单的说是干涉内政,而是赤裸裸的流氓和无赖行径。
不过,这又能怎么样呢?在国际政治这个领域,真理从来就只存在于大炮射程内。只要实力具备,没道理就是最大的道理。现在的马杜罗,情况已经越来越危急,最终能不能渡过此劫,就只能看他自个儿的造化了。
那么,美国为什么要收拾委内瑞拉,美国对委内瑞拉的这一系列操作背后,有有何政治逻辑和目的呢?这一篇中,云石君来做一个简单的分析。
其实关于委内瑞拉得罪美国的原因,相关报道已经汗牛充栋,简单的说,无非就是当年委内瑞拉的经济支柱——石油产业被美系为首的西方跨国集团控制,导致大量本属于国家的资源被西方以极低的代价攫取,委国人民坐拥全球最丰富的石油储备,却无法从中得到像样的好处,这种情况下,查韦斯领导的左翼势力上台,没收西方跨过公司在委资产,将石油产业全盘国有化,并建立了以石油经济为依托的福利社会。而此举严重侵犯美国利益,也成为两国敌对的根源。
从道理上讲,委内瑞拉要享用自己的财富完全应当。不过鉴于之前这块财富已归美国占有,委内瑞拉强行从老虎手中夺走,那老虎利益受损,肯定会加以报复——这个逻辑可以说是相当清楚的。
不过,逻辑虽然清楚,但这里面也有一个问题。为什么美国会对委内瑞拉如此之狠,非要将它吃干抹净?
这其实是一个很有意思的事。其实我们仔细梳理一下,美国虽然霸道,但也不是啥都想独吞独占的。就拿石油来说,在另一个主要的全球石油输出地——中东波斯湾,对掌握这笔财富的阿拉伯王权国们,美国的处理方式就十分的“公道”——甚至可以说是宽容。在那里,美国不谋求石油产业的控制权,同意沙特们自己享用石油输出的财富,连至关重要的石油定价权,都可以在相当程度上放权给沙特们,并且给他们提供保护,甚至连沙特暗中支持伊斯兰极端势力,以至于整出911这种严重损害美国国家安全的恶劣行径,美国都能够置之不问,甚至暗中姑息——而作为代价,美国只要求沙特们与自己结成政治同盟,然后石油交易用美元结算就行了。
这真的是很奇怪的。毕竟沙特等海湾王权国的石油总储量比委内瑞拉要高不少,而且中东石油品质好,开采难度也低,而反观委内瑞拉,石油多为重油,无论是开采成本还是石油品质,都相对较差。如果仅仅从石油价值来考虑,美国如果真的只是想简单粗暴的恰烂钱,为何放着中东的好油不要,却非要逮着个委内瑞拉不放呢?如果美国能用中东这样的标准来要求委内瑞拉,那就算是马杜罗和查韦斯,也犯不着去跟美国闹嫌隙,甚至可能还十分乐意充当美国的盟友。
但现实是,美国对沙特们无比宽容,对委内瑞拉却超级贪婪。之所以如此,还是地缘政治因素。
中东的油确实又多又便宜又好,但问题是,中东是这个星球上,与美国本土地缘关系最为疏离的主要板块。这种地缘的疏离,极大的影响了美国对当地影响力的投射。
虽然作为全球霸主,美国是可以把力量覆盖到世界的任何一个角落,但这种覆盖,也是有成本差异的。在中东,哪怕单单从地缘角度来说,美国维持同等量级的影响力,付出的成本也比南美要高出好几个量级。
当然,如果仅就与此,还不足以打消美国的决心——毕竟投入虽大,中东石油的收益也高嘛,巨额的花费完全可以靠后者的超高收益来补。、
但问题是,中东的麻烦远不止地缘距离。中东作为亚欧非三大洲的地缘中枢,自古就是各方势力博弈的战场。俄罗斯、欧洲以及中东本土的各区域强国,均对这块风水宝地虎视眈眈。美国的任何介入,都会引发区域政治格局的变化,进而招致各方反对甚至围堵。
这就极大的遏制美国的欲望。美国虽强,但这种强只是相对的,它并没有以一己之力力压群雄的能力——尤其是在中东这么遥远疏离的地缘板块。如果面对的仅仅只是沙特这些小王权国,那美国确实可以从容应付,但一旦自己的强势进入,引发亚欧大陆列强的集体恐慌和围堵,那美国要想稳住脚跟,所承受的经济成本和政治成本就太大了。
此外,还有一个伊斯兰问题。沙特这帮小国当然是不值一提,但它背后,却是整个伊斯兰世界。伊斯兰毕竟是全球三大文明体系之一,在全世界有十多亿人口,中东又是它的发源地和主要文明聚居区。而且伊斯兰文明相对封闭排外,对西方文明也有着极强的抵触心理。一旦美国强行进入,用简单粗暴的手法,直接剥夺他们的石油利益,那很容易引发伊斯兰世界的同仇敌忾。到时候,美国就会陷入穆斯林“圣战”的汪洋大海,无法自拔。
这就很麻烦了。简单的说,直接进入中东,这个美国确实可以做到,但是后续引发的连锁反应,这个是美国应付不了的。来自伊斯兰的集体怒火,以及亚欧大陆列强的恐慌性围堵,再加上美国在中东投射影响力的高成本,这些开支将远远高于其能在中东石油开采中获得的收益,最终让美国不堪重负。
但委内瑞拉就不同了。委内瑞拉位于南美北部,是典型的美国地缘影响力范围;整个西半球也没有其他像样的本土强势大国可对美国形成实质性掣肘;放眼全球,有世界性影响力的国家都集中在东半球的亚欧大陆,对美洲鞭长莫及。而且委内瑞拉人无论从民族还是宗教来说,都不像中东的阿拉伯人和伊斯兰教那样封闭和抱团。这种种因素决定了,美国资本对这里的石油产业进行直接控制,付出的经济和政治成本,以及承担的风险,都远比中东为小。
总而言之,利益得失的不同,决定了美国的思路不同,虽然中东的石油最多、质量最好、开采成本也最低,但是美国却不加直接控制,仅满足于石油美元和政治联盟即可。但在委内瑞拉,就算它石油的各方面条件都不如中东,但由于剥夺成本较低,所以它当然是能多占就多占,能直接攫取就直接攫取,没有必要像在中东那样,把这些好处让给本地土著。
这就是委内瑞拉与美国矛盾的根源。本来,美国对委内瑞拉石油的定位就是吃干抹净,最多只留一点残羹冷炙。可查韦斯和马杜罗代表的左翼却不同意,要争取更多利益,这就触了美国的逆鳞。
查韦斯和马杜罗这种玩法,毫无疑问是老虎口中夺食,美国对此当然不能容忍。按理说,美国完全应该把这个政权消灭——以美国的武力,摧毁委内瑞拉政府可以说是轻而易举,委国的地缘环境,也决定了没人救得了它。而从历史上看,美国也曾直接出兵收拾过巴拿马的诺列加等不听话的南美国家政权。
但事实却是,美国虽然恨透了查韦斯和马杜罗,也确实对委内瑞拉发起了长期制裁,但它却一直没有出兵消灭委内瑞拉左翼政府。
为什么美国一直没有这么做?这里面主要有三方面原因:
首先,委内瑞拉并没有把事情做绝。虽然查韦斯和马杜罗治下,委内瑞拉的石油被收归国有——相当于这部分原属于美国资本的利益被剥夺。但委内瑞拉并没有抛弃美元结算(至少以前没有)。与此同时,委内瑞拉的石油依然大量出口到美国(是的,直到今天,美国依然是委内瑞拉的最大石油输出对象),由美国工厂加工提炼后再出口到全球。这等于是说,委内瑞拉只是收回了石油开采环节的利益,在石油提炼加工环节,以及石油美元方面,美国的利益,还是能得到相当满足——这在一定程度上削弱了美国动手的欲望。
其次,查韦斯和马杜罗拥有群众基础。以前委内瑞拉的石油收益大头都被跨国公司拿走,委内瑞拉人民没有得到好处。查韦斯上台后,将石油产业国有,然后用石油出口收益反哺国民,这种做法,自然为他赢得了民众的广泛支持。
这种情况下,如果美国出兵委内瑞拉,那摧毁查韦斯政府当然是轻而易举,但摧毁了后,势必会引发委国民众的强烈不满;美国一旦夺回石油产业收益,民众无法享受之前的福利,那这笔烂帐肯定就得美国来承担,这会进一步加剧委国人民对美国的怨恨——换句话说,美国消灭委内瑞拉政府之日,就是陷入委国人民战争汪洋大海之时。
这样美国就划不来了。毕竟委内瑞拉在政治和军事上并不对美国构成实质性威胁,美国干这事儿纯粹是为了搞石油赚钱而已。而赚钱需要有一个稳定的环境。委内瑞拉一旦真陷入混乱,全民反美,那美国不仅没法好好赚钱,反而还得承担大量的维稳开支,这笔账一算,反而就成了亏损。
最后,过去十几年中,拉美国家左翼风潮盛行。委内瑞拉作为左翼的典型代表,在这种区域大环境下,能得到周边国家的有力认可和支持。美国贸然推翻查韦斯和马杜罗的左翼政府,很有可能引发拉美左翼政权的集体反对和恐慌,加剧他们与美国的离心。这种情况下,美国不得不全盘考量,不敢贸然行事。
正是基于上述原因,过去十几年中,美国虽然对委内瑞拉多有遏制,但一直没有下死守。
但现在,情况不同了。
美国的多年制裁,虽然没有直接致命,但依然在一定程度上遏制了委内瑞拉的经济发展,限制了委国政府的财富积累和国家产业转型。而随着近年来国际油价长期低迷,品质低、成本高的委内瑞拉石油,能给国家带来的利益已经十分有限,不仅不足以反哺国民,甚至连维持社会基本运转都力不从心,委内瑞拉的经济,已陷入崩盘之势。
这下美国的机会就来了。以前委内瑞拉政府可以拿卖石油赚的钱收买民众,这时候美国如果强行干涉,夺回石油产业收益,这会引发民众的强烈不满。但现在,石油不赚钱了,委内瑞拉经济也基本崩盘,人民已经生活在痛苦中。所以这时候再搞颠覆,新政府只需要做的比马杜罗稍微好点,就足以让民众接受——这种低要求,决定了接下来的一段时间,委内瑞拉维持统治的成本较低,这样一来,美国就可以放心大胆的吧石油产业重新收归己有。
而在外部,近年来拉美经济持续颓靡,问题频发,风起云涌的几十年的左翼风潮已经明显退烧,以巴西新总统,有“小特朗普”之称的博索纳罗上台为标志,右翼在拉美强势崛起,并成为新的主流。这种格局下唉,委内瑞拉的外部环境支撑已经不复存在——甚至这些右翼政府还纷纷加入了美国行列,用各种方式向马杜罗施压,推动其垮台。
内部群众基础已经松动,外部政治风向也改弦易辙,委内瑞拉所遭遇的整体环境的变化,使得美国终于下定决心,于近期向马杜罗发起了总攻。
只不过,就算马杜罗真的倒了,委内瑞拉就真能变好吗?当然不会,前文中云石君已经分析过了。也许新政府上台,美国会给民众一些小恩小惠——比如好歹让饥民重新吃饱,别搞的社会大乱。
但也仅就与此了。美国重返委内瑞拉是来赚钱的,而委国的钱,就只有石油而已。石油产业被美国控制,利润的大头被美国资本拿走,那委内瑞拉还能剩什么?到时候,新政府又能拿什么,来满足民众更多的要求呢?
这就是委内瑞拉的宿命,甚至某种意义上,也是拉美的宿命。天堂太远,美国太近,拉美国家既无法凭自己的能力,抵御美国的进逼,又不能借列强的制衡,来约束美国的贪婪。就算他们能凭着左翼的热血,吓止美国一时,但终究有一天,还是扛不过经济形势的恶化和美国的利诱威逼,最终只能通过顺从甚至谄媚,来换取美国的放过,最多从它手上讨点残羹冷炙。而拉美,也就在这种循环往复中,成为“陷阱”的代名词,只留下马尔萨斯的《百年孤独》,在寒风中让人遗憾叹息。
当然,大家最关心的,还是面对今日之危局,马杜罗政府能撑得住吗?老实说,很难。虽然眼下军队依然服从,群众基础也没有完全垮塌,但如果形势继续这么发展下去,他的筹码肯定会不断流失,一旦过了那个临界值,接下来迎接委内瑞拉的,可能就是天崩地裂了。
不过,也不是完全没有机会。实际上,虽然马杜罗看上去四面楚歌,但实际上,这种绝境中,也有一丝转机。不过这个转机并不在委内瑞拉自己,而在美国,在特朗普。如果特朗普在民主党的政治追杀面前撑不下去,那他很有可能会不得不对一些政策予以调整。而委内瑞拉,有可能利用这波美国政治内斗,逃过一劫。