
据美国媒体《福布斯》网站报道,美国智库传统基金会发布了最新的年度的“军事力量指数”,这是一份对未来威胁的模拟预测,主张继续增加五角大楼已经非常庞大的预算。但这份报告可以更准确的称其为“军事扭曲指数”,因为报告对大多数美军部队的评价都很低。
根据传统基金会分析家的说法,美国空军被评级为“弱”;陆军被评级为“边缘”;海军被评级为“边缘,并趋向于弱”。而美国新财年的军费预算超过了7500亿美元,这远远超过朝鲜战争或越南战争的高峰时期,以及1980年代的里根政府时期。如果对美军的评级是真的,那么它的问题不在于钱,这是管理不善和错误战略导致的。

但是即使考虑到五角大楼的许多问题,这份报告的评级也具有极端的误导性。问题是,传统基金会根据什么评分?他们甚至选择了一个超出当前美国国家安全战略的夸大的威胁,这份报告对当今美国军队的评估是基于美军需要同时与两个大国竞争对手交战并击败他们的能力。而这就是问题所在。因为无论军费增加多少,都不足以保证美国能够同时“击败”两个拥有核武器的对手——中国和俄罗斯。幸运的是,这两种情况都不是必要的,也都不应该成为美国国防战略的指南。如果美国和中国之间的战争迅速升级到核级别,这一结果可能导致前所未有的灾难。所以美国战略目标应该是阻止或防止对手的威胁,而这样的方法有很多,不必主要依靠军事手段。
先看看中国问题,中国的主要挑战来自政治和经济,而不是军事。美国需要与中国合作,应对气候变化等紧迫的威胁,防止未来的疫情大流行,才能为子孙后代提供适宜居住的环境。这些比起与中国发动新冷战或加速军备竞赛更为重要。气候变化对美国及其公民的福祉构成了威胁,这使的来自俄罗斯、中国或伊朗的威胁都相形见绌。因此美国政府的政策和优先事项都应该相应的作出调整。但是传统基金会发布的“军力指数”报告中的假设与这个事实完全背道而驰。
五角大楼名单上列出的其他高风险,也在“军力指数”报告中得到了肯定,这些威胁来自伊朗等地区大国,以及恐怖组织。但在本世纪美国参加的代价高昂、致命且适得其反的伊拉克、阿富汗战争中,美国的损失总计超过8万亿美元,这应该引起人们对大规模军事反恐方针的警惕。而对伊朗核问题的担忧也无法通过军事手段解决。在这两种情况下,外交都应该成为最佳选择。无论如何,这些地区性大国都不会对美国构成生存威胁,也不会对美国本土构成威胁。

美国军方还计划建造新一代战略装轰炸机、洲际导弹导弹和战略核潜艇,以及与之配套的新型弹头,在未来30年内这些项目可能耗资2万亿美元。但是美国可以不需要这么多核武器,也能保持足够的核威慑力,从而避免大规模核现代化项目的需要。反之美国销毁其洲际弹道导弹,这是世界上最危险的武器之一。因为美国总统只有几分钟的时间来决定是否在危机中发射洲际导弹,这增加了意外发生核战争的风险。毋庸置疑,传统基金会的观点是将美国新一代核武器计划加倍,而不是考虑那种“仅限于威慑”的核战略。
如果对威胁的评估过于夸张和不切实际,那么五角大楼就几乎可以为任何水平的军费开支辩护。但在仔细观察哪些事情实际上对我们的生活构成了最大威胁时,我们会发现以牺牲解决气候变化、疫情、种族问题等更紧迫问题的投资为代价,来增加五角大楼军费的开支,实际上会使世界变得更危险。我们真正需要的是一个“安全指数”,来审视所面临的各种风险的发展情况,而不仅仅是依靠狭隘过时的军事手段来解决全球问题。