据央视报道，伊朗方面4月16日称，伊朗和美国第二轮核问题谈判定于19日在意大利首都罗马举行，阿曼仍将居中斡旋。

川普14日释放乐观信号，宣称伊朗问题“几乎是个简单问题”。但仅一天后，他便罕见召集国家安全高官在白宫战情室开会，商讨对伊谈判立场。与此同时，美方公布了美军另一艘航母“卡尔·文森”号抵达也门附近海域的画面。

“谈判桌旁就是航母？”有评论称，这是美方激活军事选项、对伊朗施加复合压力的信号。在第二轮谈判即将开启之际，华盛顿与德黑兰的一举一动备受关注。

“转场”罗马？

美国和伊朗4月12日在阿曼举行首轮间接谈判。这是自2018年5月美国单方面退出伊朗核问题全面协议后，美伊首次正式谈判。

美方由中东问题特使威特科夫带队，伊方由外长阿拉格齐领衔。规格之高超出外界预期。

虽是间接接触，但原本待在不同房间的威特科夫与阿拉格齐在谈判期间“偶遇”，连同东道主阿曼外交大臣巴德尔一起，进行了三方交谈。

威特科夫告诉阿拉格齐，美方有意达成协议，可帮助伊朗吸引美西方投资；阿拉格齐呼吁美方取消制裁，并邀请威特科夫访问伊朗。

事后，美伊都用“具有建设性”来评价首轮谈判，并商定于19日举行第二轮谈判，仍由阿曼居中斡旋，地点待定。

16日，伊朗和意大利方面证实，第二轮谈判将在罗马举行。意大利不派代表出席，但意大利外长可能会在会谈前后会见谈判双方。美国方面暂未“官宣”。

有评论称，意大利与伊朗关系不算紧张，两国情报部门间还设有一条秘密联络渠道。意大利总理梅洛尼与川普保持着良好私交。再加上长期以来，罗马已确立其作为和平与调解之都的地位。因此，美伊谈判“转场”罗马，并不让人感到意外。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院执行院长牛新春指出，过去几天，谈判地点在阿曼和意大利之间来回变更，即便确定在罗马举行，也不意味着美伊要把欧洲拉进谈判圈子里来。

“伊核问题的本质是美国与伊朗之间的矛盾。自本世纪初伊核问题出现以来，欧洲三大国英、法、德曾发挥重要作用。但意大利一直不是重要玩家。”牛新春说，从川普的性格和近期政策看，他希望排除欧洲和中俄、推进美伊直接会谈的想法并未改变。

除地点说法不一外，美伊继续就“直接谈”还是“间接谈”各执一词。牛新春认为，双方在第一轮谈判中相互妥协，先进行两个多小时的间接谈判，后进行约45分钟的直接谈判。第二轮谈判可能会采取类似做法。若能顺利推进，将为美伊从程序性谈判转向实质性谈判打下基础。

美方“变脸”？

美国副助理国务卿此前预告，美伊有望在第二轮谈判中制定“如何控制伊朗核计划”的框架，以达成一项持久协议。

有伊朗分析人士称，制定谈判框架能营造更有利于互信建立的氛围。

“我们不应过度乐观，也不应过度悲观。”伊朗最高领袖哈梅内伊15日发表讲话称，“双方的红线都很清晰……但无论如何，都值得努力。”

牛新春指出，最近两三天，局势出现新的变化，美国谈判代表的政策立场前后矛盾，美方的“红线”并不清晰。

15日早些时候，威特科夫称，川普政府正寻求将伊朗的铀浓缩水平限制在3.67%，以满足民用核能项目需要。

这是2015年伊核协议中对伊朗铀浓缩活动设定的上限。这一表态被解读为，川普政府或对伊朗作出“重大妥协”。

但数小时后，威特科夫又在社交平台上“改口”称，伊朗必须停止并彻底取消其“核浓缩和核武器化计划”。

同在15日，川普罕见召集国家安全高官在白宫战情室开会，商讨美方对伊谈判立场。

与此同时，美方公布了美军第二艘航母“卡尔·文森”号抵达也门附近海域的画面。美军在该地区形成双航母打击群。

有评论称，这是美方象征性激活军事选项，向伊朗施加复合压力。

“美方立场反复不定，给第二轮谈判蒙上阴影。”牛新春说，究其原因，对美国来说，伊核问题有其紧迫性，但美国内部、美国和以色列之间仍有较大分歧。

一方面，川普想为自己塑造“和平缔造者”形象。在俄乌冲突、加沙冲突等暂无法解决的背景下，他把希望寄托在伊朗身上。近几个月伊朗核能力发展很快，美方预计其最短只需两至三周便能突破核门槛，必须对其加以限制。

另一方面，在美国内部，川普团队中一些成员主张对伊朗作出一些让步，以限制其核研发活动。另一些成员以及国内保守群体则反对对伊朗让步，主张“瓦解伊朗整个核计划”。据悉，以色列计划于下月对伊朗核设施实施军事打击。美国质疑计划的可行性，对以色列进行了劝阻。

到目前为止，“并不清楚美国对伊谈判的立场究竟怎样。”牛新春说，是只要伊朗不发展核武器就行，还是要全部摧毁其核设施、终止其一切核活动？是只谈核问题，还是核问题、导弹问题及地区政策问题一揽子解决？美国没有给出明确说法。如果美国坚持其最近两天的强硬表态，第二轮谈判恐怕很难取得实质性进展。

“最大敌人”？

在美伊迈开谈判步伐之际，伊朗与其他国家和国际机构间的互动同步升温。

16日，联合国国际原子能机构总干事格罗西抵达德黑兰，展开为期两天的正式访问，或与伊方讨论双边合作、核查人员准入等问题。

格罗西上次访伊是在去年11月。自美国退出伊核协议以来，伊朗与国际原子能机构的合作大幅减少。

17日，伊朗外长阿格拉齐前往莫斯科，同俄罗斯讨论美伊谈判最新进展，并向俄总统普京转交伊朗最高领袖哈梅内伊的信函。

“接待国际原子能机构总干事到访，是伊朗在对美谈判前释放出的善意。”牛新春指出，在当前伊核谈判、乌克兰问题谈判同步进行的背景下，伊朗与俄罗斯之间加强沟通协调，有其必要性，也具有重要意义。自2022年以来，两国深化了双边关系。随着美伊关系日趋紧张，俄方多次表示愿在美伊间斡旋。

但就伊核谈判而言，外围活动只能烘托气氛，关键还要是看美伊双方如何协调立场。

牛新春指出，美伊在避免战争、以外交途径缓和局势方面有较多共识，这是谈判得以启动的基础。但无论是核心诉求、意识形态，还是地缘政治方面，双方立场针锋相对，分歧显著。

“从本质上说，美伊间最大矛盾在于，美国认为伊朗是中东地区最大敌人，是中东一切问题的总根源；伊朗认为美国是全世界最大敌人，是中东乱局之根源。”牛新春指出。

眼下，美国企图利用伊朗经济面临困境之机，施压伊朗接受其条件。“但美伊谈了20多年，无论美国挥舞制裁大棒，还是发出军事威胁，伊核问题仍未解决。”牛新春说，这表明伊朗在应对美方压力方面经验丰富，自有策略。它不会彻底关闭谈判大门，也不会全盘接受美国的条件。它并非美国话语体系中描述的那样“弱势”“不对称”。从这个角度看，美伊谈判之路注定艰难。