当北大西洋公约组织（NATO）在华盛顿举行成立75周年高峰会时，中国与白俄罗斯正在北约后院、波兰边境旁边，以反恐之名进行“雄鹰突击-2024”陆军联合训练。分析人士表示，这项演习几乎没有军事强度可言，用网络乡民的语言来说就是“伤害性不大，但污辱性极强”。尽管这一场“秀”低调展示了中白对俄罗斯的支持，但中俄及其盟友组成一个新的军事集团来对抗北约的可能性则是非常低。

北约32个成员国在美东时间10日发表《华盛顿峰会宣言》，公开指责中国是乌俄战争的“决定性助推者”，并重申支持乌克兰，表示将在北约成员国同意、且满足条件的情况下，邀请乌克兰加入北约。

雄鹰突击-2024联演

然而，就在北约峰会举行的前夕，中国和白俄罗斯在白俄境内的布列斯特州（Brest）展开以反恐训练为名的“雄鹰突击-2024”陆军联合训练，为期12天，自7月8日到7月19日止。

布列斯特位于白俄的西南方，向西距离波兰边界仅约5公里，南接乌克兰边界也仅约50公里。中国在北约峰会成为被声讨的对象，却在北约峰会期间让其陆军深入北约“后院”，加上乌俄战争爆发后，白俄罗斯持续对俄军提供支持，使这次联演备受各界关注。

虽然中国外交部10日表示，这是根据两国的年度合作计划实施，是中白之间正常的军事交流合作，不针对任何特定国家，但外界普遍认为，这项军演是对于北约的反制。

中国《解放军报》透露，中方部队由第80集团军某旅抽组，中白双方将采取混编同训模式，共同完成营救人质、联合反恐怖行动等课目演练。白俄罗斯国防部补充，双方还将演练空降突击、渡河突击与城镇巷战。

中国与白俄罗斯的士兵在白俄罗斯一处秘密地点举行“雄鹰突击-2024”联合军事演习。（2024年7月9日）

乌克兰内政部顾问安东·格拉先科（Anton Gerashchenko）批评说，北京借军演向美国与北约展示影响力，示威意味浓厚。波兰当局11日说，正密切关注中白军演。波兰防长瓦迪斯瓦夫·科西尼亚克－卡梅什（Wladyslaw Kosiniak-Kamysz）上周警告，波兰与白俄边界正面临混合战威胁，且白俄罗斯刚刚于4日正式成为“上海合作组织”成员。

“雄鹰突击-2024”是白俄罗斯成为上合组织正式成员国后，中白两军首次举行联合训练。台湾中兴大学国际政治研究所教授杨三亿在接受美国之音采访时表示，白俄罗斯加入上合组织是该组织第一次除了俄国之外，有其他欧洲国家加入，这对于主导者中国来说代表其影响力不断扩大提升，能够一次跨进欧洲；而白俄罗斯要能够加入，最重要的是获得俄罗斯的同意，这也意味着俄国必定从中牵线。

杨三亿表示，上合组织最重要的任务就是反恐、反分裂与反极端主义，所以对中国来说，到白俄罗斯去演训的说法要合乎上合组织的目标，并尽量降低军事敏感性。因此，这场演习中国动员的部队人数不多，军事意涵其实并不高，套用网络乡民的说法，叫做“伤害性不大，但污辱性很强”。

三个效应

他说，过往学界在研究中欧关系时，中国发挥的影响力从头到尾都是政治跟经济的影响力，从来没有把中国的军事关系放进去过。“这是第一次，我们看到虽然它是一个很小的起点，但我觉得它是一个很重要的观察的点，就是说从此以后，中国的军事在这里进入了。”

杨三亿表示，这次中国陆军现身在欧洲腹地，大致有三个直接效应。第一个是反制北约在亚洲越来越高调的活动，因为北约近几年在亚洲地区推动了很多安全对话等作为，先前甚至还有意在东京设置联络处，并包括这次日本、韩国、澳大利亚、新西兰等国家都受邀去华盛顿参加北约峰会，所以北京对于这个亚洲版的“小北约”耿耿于怀。“他现在把他的人直接丢到欧洲去，我想他是另外一种反制的作为，就是你可以来我这里，但我也可以到你的地方去。”杨三亿说。

他认为，第二个效应是抛射解放军的海外训练能量；第三则是针对白俄罗斯周边国家、特别是一些近年来与台湾友好的国家，对他们发出示警之意。

俄罗斯处境

不过，杨三亿也说，当中国有机会将势力深入到中亚国家，包括高加索、上合组织的强化，以及白俄罗斯时，最不乐见这个情况发展的其实不是西方国家，而是俄罗斯，因为这些地区过去长期以来都是俄国的势力范围，现在因为乌俄战争的关系，让俄国严重依赖中国来维持经济和军工生产，使俄国不得已只好让中国慢慢在这一块区域成长茁壮，“以前是两国共管，那现在看起来是中国势力要慢慢往独大的方向去”。

台湾欧洲联盟研究协会副理事长王思为在接受美国之音采访时也表示，中国近几年积极地往中亚国家发挥影响力，如果一下子跟白俄罗斯的关系拉得太近，其实会引起俄罗斯的担忧，因为中俄之间虽然目前的合作关系是紧密的，但他们其实在历史上一直有一些竞争与紧张，所以中白之间的发展还是要顾及俄罗斯的感受。

北极前哨站

他认为，中白现在就是在彼此试探未来合作发展的可能性，白俄罗斯可能会期待中国在经济上给予协助，而中国也会思考可以开展的项目，但这些都不会进展得太快。

王思为说：“我们也其实长期关注到中国现在在北极圈附近，他是有积极的布局，所以有没有可能未来中国会透过这样的军事合作，透过白俄罗斯那边可能成为中国要进军北极圈的另外一个前哨站，那这个我们可以后面再持续观察。”

分析人士说，中国跟欧洲国家的军事关系相对遥远，但如果撇除军事关系，中国与白俄罗斯之间确实有一些可以发展的地方，比如他们正在规划连接亚欧大陆的跨国贸易交通建设项目“跨里海国际运输走廊”，又称为“中间走廊”。这条廊道起自中国，横跨哈萨克斯坦、里海沿岸、阿塞拜疆、格鲁吉亚并延伸至土耳其和欧洲国家，全长1.1万公里。在原有的“北部走廊”受乌俄战争和俄罗斯被经济制裁而中断后，中间走廊可能会改为借道白俄罗斯。

而事实上，在军事上，中白过去也曾有过联合军事训练的合作。按照中国官媒《环球时报》的报道，2011年7月，中国人民解放军与白俄罗斯武装力量首次举行联合训练；此后，中白两军在2012年和2015年分别举行了“神鹰”系列联合反恐训练。2018年8月，两国举行了“雄鹰突击-2018”特种部队联合训练。

中国军事专家张学峰对《环球时报》说，中白联合反恐训练对白俄罗斯有很强的现实意义，并说中国不在欧洲搞“零和博弈”，也无意增加在欧洲的“军事存在”。

台湾欧盟中心执行长郑家庆在接受美国之音采访时表示：“有些时候军演本身不重要，而是在举办军演过程的前后对这个地区的影响，以及周边国家的认知，这大概是军演想要达成的目的。”

表达对俄支持

郑家庆表示，意思是说，中白透过联合军演表达对俄罗斯的支持，不管他们是否出于真心，还是不得不支持。因此，“雄鹰突击-2024”虽然在军事上好像没有任何特别的意涵，但却可以展现出，当北约或其他盟国要对俄罗斯施压的时候，至少以上合组织为主的，或是以俄罗斯周边国家为主的集团，仍有意图维持对北约或对西方国家的反制。

郑家庆说，对俄罗斯来说，这就像是一场秀，就是“你们中白两国做得非常好，我们团结的氛围并没有因为北约新成员加入或者美国的施压而出现任何裂痕，反而非常稳固地在一起”。但郑家庆认为，中国势力之所以能够进到中亚，是在俄罗斯的“默许”之下，而俄罗斯跟这些中欧国家的关系，不论是在语言、历史还是文化上，都十分密切，绝非中国所能比拟，所以俄罗斯在这一区域的势力不会被中国取代，或至少不会那么快被取代，而中国也没有想要去取代俄罗斯的意思，特别是在军事安全上面，中国更是完全没有办法取代俄罗斯。

郑家庆说：“所以我觉得这个是一个政治上反制，或者是凸显出，即便面对这样的压力，中国、俄罗斯、白俄罗斯的合作是不会停止的。”也就是说，中国或许不方便在乌俄战争的议题上直接公开表达对俄罗斯的支持，但可以透过跟白俄罗斯战略关系的提升来取得相同的效果。

军事关怀不同

不过分析人士强调，这并不表示中国与俄罗斯及其盟友会组成一个新的军事集团来对抗北约，因为每一个国家的军事关怀都不一样，所以彼此签署军事条约的可能性非常低。比如中国跟俄罗斯目前的安全合作关系是由中国提供俄罗斯一些在制裁清单之外的军民两用零组件或者后备物品，让俄罗斯自己去生产它所需的军备或者武器弹药，这跟白俄罗斯的安全需求与双边关系就不一样。

台湾欧洲联盟研究协会副理事长王思为认为，在美国与北约的注视下，中国已经要很小心翼翼地与俄罗斯维持同盟关系，如果又再加上与白俄罗斯组成所谓的军事联盟或阵线的话，无疑是进一步去挑战美国与北约的底线。中国如果这么做的话，其实不是很明智。