卫星情报能力在国际安全和稳定中扮演关键角色。在冷战期间，卫星侦察就被视为美苏两国超级大国避免核冲突的重要手段，卫星侦察可以减少不确定性、揭示威胁真相、澄清对手企图，成为大国战略稳定的基石。但是在后冷战时期，俄罗斯的卫星情报能力已经远远落后于美国，这将对国际安全造成何种影响？

冷战初期，美苏双方均面临“情报荒漠”。特别是美国在苏联境内的人力情报网络被苏联破坏，导致1949-1954年间美国派往苏联的情报人员全部被抓获，美国丧失了掌握苏联内部情报的直接手段。随着航空航天技术的发展，美国开始使用高空侦察机和卫星取代地面行动，填补对苏联侦察能力的空白。

到1960年，美国侦察卫星就能提供比U-2侦察机更为清晰的图像。在整个冷战期间，卫星情报占美国获取的苏联及华约国家情报的90%以上，美国还借助卫星情报能力，对评估苏联的核能力进行准确评估，避免过多部署“民兵”导弹浪费战略资源。

苏联在冷战中一度在航天能力占据上风，但卫星情报能力却落后于美国。苏联却更多依赖胶片回收方式获取卫星情报，卫星平均在轨时间仅3周。相较而言，美国的“锁眼”KH-9卫星在轨时间可达35周，KH-11更实现图像电子传输。

尽管苏联卫星在分辨率和数据时效性上始终落后于美国卫星，但苏联综合利用间谍等多种情报手段，与美国在战略情报能力上旗鼓相当。美苏情报在军备控制特别是战略武器核查方面的合作，在相当程度上起到了消除大国战略冲突的作用。

冷战结束后，美国与苏联的继承者俄罗斯在航天能力差距迅速扩大。美国将卫星技术商业化，推动私营企业进入市场。1992年《陆地遥感政策法案》授权私营公司运营遥感卫星，催生了如DigitalGlobe（现为Maxar）、Planet Labs等企业，美国卫星情报能力也得到极大发展。至2024年，全球商业卫星遥感市场规模已达430亿美元，在2029年还将达到近770亿美元，卫星分辨率达到0.3米级。

美国军方通过采购商业卫星图像，补充国家侦察局的秘密卫星侦察能力。早在伊拉克战争时期，美军就利用商业卫星帮助精准定位，减少误伤风险。而在俄乌战争中，商业公司拍摄的卫星照片更是美国“情报揭露”的有力工具，成为美国对俄罗斯战略遏制和认知作战的重要手段。

俄罗斯虽然在苏联解体后继承了其70%的航天资产，但是俄罗斯经济崩溃导致其航天预算锐减。整个1990年代，俄罗斯的航天苏联遗产与国际合作勉强维持，腐败、人才流失与研发投入不足更使其技术逐渐落后。

俄罗斯于2008年发射首颗“Persona”卫星，设计寿命7年，分辨率达0.3米。然而，该卫星因电子系统故障仅运行3年即失效。2013年发射的第二颗“Persona”因太阳能板故障提前退役。至2022年，俄军仅剩2颗老旧“Persona”卫星在轨，分辨率不足1米，远逊于美国Maxar的0.15米级卫星。

俄罗斯全球导航卫星系统（GLONASS）长期面临信号稳定性问题。2022年乌克兰战争中，俄军依赖GLONASS制导的“伊斯坎德尔”导弹误差高达50米，俄军甚至被曝使用民用导航设备弥补不足。

俄罗斯曾计划发展“Arkon”雷达卫星，实现全天候侦察，但因技术瓶颈与资金短缺，项目多次推迟。2018年，俄国防部承认“Arkon-2M”卫星因电子元件短缺无法按期交付，导致对北极地区的监控能力受限。

俄罗斯卫星情报技术落后反映出其自身的一系列结构性问题。2018年，俄罗斯远东“东方”航天发射场曝出1.6亿美元贪污案，160名官员被起诉。2021年，俄航天集团前总裁罗戈津被曝虚报“安加拉”火箭研发费用。1990年代至2022年，俄罗斯航天领域流失超50%的核心工程师。2022年俄乌战争爆发后，约10万名科技从业者移民海外。西方对俄半导体禁运迫使俄军使用洗碗机芯片替代航天级元件，导致卫星故障率从2%飙升至40%。

卫星情报能力的不足已经影响俄罗斯军事能力，俄罗斯在乌克兰的军事行动中就得到了证明。

2022年3月，俄军因缺乏实时卫星图像，未能察觉乌军每天3-4列火车向东部运输装备，导致伊久姆战役溃败。由于卫星分辨率不足，俄军对基辅公寓楼的打击误判为“乌军指挥中心”，造成数百平民名伤亡。俄军“猎户座”无人机也因卫星导航信号受干扰，多次误入乌军防空圈被击落。而乌军在美国Maxar与ICEYE卫星的支持下，获取合成孔径雷达图像，在夜间跟踪俄军车队，配合“海马斯”火箭炮对俄军实施精确打击。

俄罗斯卫星情报能力对于国际战略稳定也值得高度关注。美俄达成的《新削减战略武器条约》规定双方通过卫星互查核设施，但俄卫星分辨率不足，无法有效监控美国的地下发射井。2023年，俄方以“技术原因”拒绝美方现地核查请求，加剧互信危机，可能会导致国际核军控体系崩塌。

更值得警惕的是，随着俄罗斯和美国卫星情报能力差距进一步加大，俄罗斯可能被迫转向“不对称战略”，通过反卫星武器抵消常规兵力劣势。2021年，俄罗斯“努多尔”导弹击毁自家“宇宙-1408”卫星，产生1500块轨道碎片，威胁国际空间站安全，就是此类行动的危险尝试。这将进一步加剧太空“军事化”风险，大国在技术竞争和战略稳定间寻求脆弱平衡，无疑加剧国际竞争博弈复杂态势。