本文摘自：《凤凰周刊》2013年第26期，作者：龙军，原题为：薄熙来重庆“遗产”再调查

　　薄熙来主政重庆的四年多时间里，“唱红打黑”、“五个重庆”等政治动作接二连三，其力推的“重庆模式”也名噪一时。如今，随着薄案公开受审，其政治生涯走入末路，但薄熙来留给重庆的诸多“遗产”和问题尚需逐步厘清和纠正。

　　8月26日，经过5天的庭审，薄熙来案一审结束，济南市中院宣布将择日宣判。

　　从2007年就任重庆市委书记，到2012年3月黯然去职，薄熙来主政重庆的四年多时间里，“唱红打黑”、“五个重庆”等政治动作接二连三，其力推的“重庆模式”也名噪一时。

　　如今，随着薄案公开受审，其政治生涯走入末路，但薄熙来留给重庆的诸多遗产和问题尚需逐步厘清和纠正。重庆媒体“非常时期”

　　济南对薄熙来持续5天的审判高潮迭起，在海内外媒体均掀起报道风潮。但在重庆，本地媒体除了有限地转载新华社的通稿之外，几乎看不到自采的新闻。

　　8月22日，薄熙来贪污、受贿、滥用职权一案在济南中级人民法院开庭审理后，重庆媒体就高度重视，但并无“自选动作”。一个夜里10点还要赶到办公室值班的媒体总编告诉记者，非常时期，非常时期……

　　回顾一年半以前薄熙来主政重庆时期，任何与薄熙来有关的新闻，都是这个城市所有媒体头等重要的大事。作为重庆市委机关报的《重庆日报》，则组建专门团队，负责薄熙来日常工作的报道，无一例外的是，每篇报道刊发之前，都必须送薄熙来本人审看修改。

　　如今，重庆媒体的集体噤声，既与公审期间中央媒体对薄熙来的高调批评对比鲜明，也让底层民众对薄熙来本人的认知，仍停留在形象过度包装与媒体严格受控的薄主政时期。

　　济南公审期间，在重庆街头随机采访，仍能感受到底层一些民众对薄熙来似乎不无好感。这种好感既有基于对薄熙来政绩的人云亦云，也有对他人生和仕途彻底失败的些许同情。

　　没有人能说清楚他们判断的理由，如果一定要从他们的言语里提炼出一点理由，那就是薄熙来“在重庆做了一些事”，“城市有变化”。至于这些变化背后的代价，无人知道，似乎也无人关心。对底层民众来说，薄熙来主政重庆期间，被无辜劳教的网民、开除公职的民警、被黑打的企业，似乎都与他们无干。

　　过去几年，重庆的经济发展一度被誉为奇迹。图为从长江电缆车上俯瞰，市中心一带高楼林立。

　　即使是种植银杏树这样遭遇普遍非议的事情，一些重庆的百姓也觉得不对，造成了严重的破坏，但他们能理解。理由是不种银杏，这些钱也到不了他们的手里，甚至可能被官员直接贪污。

　　尽管有一些好感，但被访问到的普通市民对薄熙来的命运也并不关心。很多人在表达了自己的复杂感受之后，并不知道薄熙来庭审已经历时数日。这个曾经在重庆唿风唤雨的政治人物的坠落，对他们来说，依然是一个遥远的事情。

　　但对于因在网络上批评薄熙来，并因此被劳教的警察蒋某来说，审判薄熙来让他略感安慰。数年前，作为南岸区一个警察，他因为发布了两条不足100字的天涯跟帖，被开除公职，并直接送劳教，最后不得不依靠开小卖部养家煳口。

　　王立军、薄熙来倒台之后，蒋重新回归警察队伍，但身体彻底毁了。薄熙来走上被告席的那一天，他因为糖尿病、高血压并发症送医急救，仍在电话里诅咒薄熙来、王立军，表达自己的愤怒。

　　但在此次庭审中，除了贪污、受贿和针对王立军本人的滥用职权，劳教无辜网民以及违反程序黑打，都没有列入庭审的范围。

　　薄熙来在重庆的若干故事，除了引发“政治地震”的毒杀尼尔·伍德被杀案本身，其余也都没有成为司法解剖的内容。

　　众多因薄氏政治而受牵连、被打击的人士和企业，正在努力寻求申诉或平反。处理此类申诉成为重庆官方此后的重担。当地媒体人士介绍，一些“拨乱反正”的工作已在进行，有了一些成果，但同样保持静默，“只做不说”。

　　薄熙来及其私人圈子留给重庆的是沉重的后遗症，其痕迹正在逐步消除，随着薄案的尘埃落定，重庆方面逐步会更加全面地检讨和纠正。

　　东北心腹空降重庆

　　至少在相当长的时间，王立军在重庆的影响，和他的职务并不吻合。但一直到他仓皇出逃，外界恐怕也不会知道他并不是薄熙来夫妇在重庆唯一的心腹。

　　据内地媒体公开报道，早在薄熙来入主重庆之前的2007年，情报人员出身、且与薄家关系颇深的于俊世就抵达重庆，住进日后的两江经济区北部新区栖霞路8号59号别墅，事后有媒体解读说，这是为薄熙来的入主做准备。

　　于俊世的公开身份是大连世源贸易有限公司法人代表，为人非常低调。在重庆的4年多里，他唯一的一次险些出现在公众视野中，系因其饲养的名贵斗犬咬死人。此前，他饲养的烈犬就已经两次咬伤人，但都不了了之。2012年3月14日，薄熙来被免去重庆市委书记，《纽约时报》报道说，作为薄的亲信，于俊世与大连实德董事长徐明同时被捕，开始暴露在公众面前。

　　据内地《财经》杂志报道，于俊世是王立军和薄熙来的牵线人。王立军于2008年中调任重庆公安局副局长，后迅速提拔为局长、重庆市副市长。2008年9月、2009年11月，王立军在担任重庆市公安局常务副局长、局长期间，于俊世先后两次为其支付在重庆租住的别墅租金共计20万元。2009年

　　10月，王立军接受于俊世请托，指令重庆办案部门将已羁押的杨某某予以释放。薄熙来的另一个重要伙伴是徐明，这位大连实德的掌门人，系薄熙来在大连时的故交。查询重庆官方现有的档案资料可以发现，薄熙来入主重庆后，徐明也在2009年跟进，染指重庆市政建设工程和地产项目，依托系列新成立的平台公司，进行了一系列让人眼花缭乱的融资运作。

　　早在薄熙来事发之前，关于王立军、薄熙来、徐明的铁三角关系，就在坊间流传，大陆网民戏称徐明是薄熙来的钱袋子、王立军是薄熙来的枪杆子。于俊世虽不为公众所知，但他的能量在重庆政商两界却是公开的秘密。在重庆全面打黑时，重庆商业巨头人人自危，有传言说，重庆着名的摩托生产大腕就主动找到于俊世，希望不被薄熙来主导的打黑所波及。这个说法没有得到当事人的正面回应。

　　实德系重庆圈地

　　据知情人介绍，徐明的实德系进入重庆，除了薄熙来本身的因素，还有一个不无偶然的机会。2008年2月7日，重庆蓝箭宾馆北碚区区长雷政富与一位自称周晓雪的女子有染，被人偷拍下来，随后，雷政富遭遇敲诈勒索。感到危险的雷政富主动将此事向时任重庆市委书记的薄熙来检讨报告，

　　薄熙来让王立军调查。王立军成立了7·30专案组，很快查明系商人肖烨一手布置的桃色陷阱。2009年初，王立军将肖烨逮捕，收缴了光盘，雷政富和多名涉事官员却没有受到任何处理，接下来还得到了薄熙来的重用，升任北碚区区委书记。此后，雷政富倾力“配合”王立军的工作，在重庆市公安局建设用地方面提供了诸多便利。

　　正在这个时候，具有实德系背景的哈尔滨上和置业进入重庆，与北碚区蔡家组团签订了一个占地2500亩、金额达50亿元的框架合作协议。北碚位于国家级新区两江新区的核心，集中了大量建设项目。但哈尔滨上和置业签订框架协议后，并没有实质性的动作。2009年7月，一个名为重庆盛和建设的公司入驻北碚区。该公司注册地址为重庆市北碚区蔡家岗镇风栖路6号，其母体公司是高登国际（香港）投资有限公司（下称“高登国际”），法人代表为高登国际的副总经理李鹏翱。高登国际的前身，也是徐明的实德系。

　　据公开数据，2011年重庆本地收入中，税收收入为880亿元，非税收入为607亿元，土地出让金则高达1309亿元，显示其过度依赖土地财政。但让人意外的是，实德背景的盛和公司还没有注册完毕，重庆北碚蔡家组团的项目就已经给了他们，甚至没有经过土地出让公告。工商信息比对和建设方备案材料显示，从账面上看，盛和公司最后并没有直接参与该项目的建设。

　　与哈尔滨上和一样，盛和建设同样只刮风不下雨，迅速成立了另一家具有实德系背景的重庆和生裕公司，拿到了包括上述地块在内的三块地。2011年1月27日，就在上述地块之一，重庆刑事技术中心开工。重庆市公安局安康医院，也准备在北碚建设。

　　也是在2009年8月，一家同样有徐明背景的光华资产管理公司成立，并于2010年2月8日以6092万元的价格拍得重庆市北碚区蔡家组团D分区D18-5号地块，性质为医疗用地。在短短的一个多月里，四个公司先后登场，其中有三个公司是新成立的公司。如今，上述地块几乎都抵押给了银行进行融资或进行股份稀释。除已经稀释掉的部分，重庆某知名地产企业，也准备接盘徐明的北碚地块。但故事在2011年11月出现了急转。

　　2011年11月13日晚，谷开来在重庆南山丽景酒店毒杀英国商人尼尔·伍德。随后，谷开来和王立军的矛盾因尼尔·伍德之死而迅速激化。徐明似乎第一时间就知道了真相。2011年年底，其在北碚蔡家刚开工的一个项目在没有支付建筑商一分钱的情况下停工，成为烂尾工程；其拍下的其余地块，也长满了荒草。

　　重庆市招拍挂信息显示，徐明利用其北碚圈地进行融资的同时，走出监狱的肖烨也在雷政富的辖区开始了大张旗鼓的扩展，北碚区2010年度农综项目中标公示，重庆市北碚区2010年度农业综合开发土地治理项目C标段工程项目被其拿下，合同金额97万余元，二标段合同金额则达到171万元。在短短的2年内，肖烨在重庆中标32个，合同金额达到1.32亿元，其中，雷政富执掌的北碚成了他扩张神话的基地。

　　2011年底谷开来杀人、2012年2月初王立军进入美领馆后，薄熙来很快从政坛上坠落。几个月后，肖烨和11名被他套牢的官员，被流出的艳照门彻底击倒。此后，他们又因共同接受司法审判再次进入公众视野。

　　土地财政支撑重庆奇迹

　　即便在薄熙来退出公众视野的一年多时间里，他在重庆创下的所谓经济奇迹，特别是民生成就，仍为其支持者津津乐道。重庆模式到底是怎么回事？薄熙来究竟给重庆带来了什么？公开的信息显示，在薄熙来风头最劲的2011年，重庆经济增速达到惊人的16.5%，不仅在中国名列第一，在全球范围内也独占鳌头。这也是他一直对外广为宣扬的资本。随着他离去，之前不被公开的数据逐渐浮出水面，让人得以一窥重庆经济奇迹的真相——最大限度的政府投资、银行借贷，以及土地销售的快速扩展。

　　对重庆模式的最权威解释迄今为止来自市长黄奇帆。黄奇帆的理论是，作为内陆城市的重庆要赶超沿海地区，必须打造不同的发展路径。通俗地说，有别于沿海地区的产品出口在外、原材料在外的发展模式，重庆的特点就是出口在外，原材料、劳动力在内。将原材料、零部件等生产全部实现本地化，聚集在同一城市和地区，从而大大降低物流成本。

　　遵循这一理念，美国惠普公司4000万台产能的电脑生产基地落户重庆，全球代工巨头富士康引入重庆。至2011年，世界500强企业中，超过200家已经落户重庆，大批零部件企业也接踵而来。当年重庆出口增速高达165%，毫无争议地雄踞全国第一。

　　但需要注意的是，这些表面上无限风光的数据，背后除了中央政府诸多优惠政策（其中包括使重庆拥有两个保税区）的支撑，还有薄熙来不惜血本的招商引资模式——最高标准地降低外资应承担的企业成本，最大限度地给予外资超国民待遇，大量融资进行基建，改善经商的硬件环境。

　　2011年，重庆固定资产投资占GDP比例高达76%，四川比例为72%，全国平均水平则为64%。单此项差别，就可以解释三者在经济增速上的大部分落差（重庆16.1%，临近的四川为15%，全国9.1%）。

　　在巨大的投入和高企的GDP背后，重庆的产出似乎并不理想，依然过度依赖土地财政。公开数据显示，2011年重庆本地收入中，税收收入为880亿元，非税收入为607亿元，土地出让金则高达1309亿元；在税收收入的880亿元中，建筑业与房地产业占比高达452亿元。

　　这一组数据的背后，正式挂牌于2010年、规划面积达到1200平方公里的国家级经济区两江新区，在其中起到多大的作用不言而喻。其中，550平方公里的可开发面积，是2011年土地财政的核心。

　　综括重庆市的财政状况，其对土地与房地产的依赖度超过60%。大量外企并未贡献太多的税收增长，工商业经营状况也不尽如人意——2011年增值税仅82亿元，不足财政收入的3%，增速也仅为5%。对重庆本土企业来说，他们的麻烦才刚刚开始。在与大批享受超国民待遇的引进企业的竞争中，本土企业还没有出发，就已经输了。

　　“五个重庆”和民生造假

　　在对外包装中，薄熙来一再强调“民生、共富”，提出了五个重庆的口号—“宜居重庆”“畅通重庆”“森林重庆”“平安重庆”和“健康重庆”。但在薄熙来倒台后，被媒体鼓噪和包装了数年的“五个重庆”很快现出了虚构写作和舆论过度包装的痕迹。

　　和临近的同类型大城市成都相比较，即使在砸入数千亿元的基建巨资之后，重庆的宜居和畅通，目前还只是停留在口号上。

　　在被广泛宣传的民生工程——“森林重庆”上，薄熙来给重庆留下了个人喜好的强烈印记。2008年，薄熙来提出要用10年时间打造森林重庆，他喜欢银杏，于是，重庆大街小巷开始种植银杏。据媒体公开报道，从2008年到2012年，重庆市种植银杏达2276.75万棵。在最疯狂的2010-2011年，国内着名的苗圃基地成都市温江区的20年以上树龄的银杏几乎被抢购一空。为了视觉效果的统一，一些原本生长良好的黄桷树、小叶榕被挖起，换种银杏。

　　2010年4月，重庆市南岸区政府从财政拿出1亿多元投入江南大道的树种改造。江南大道两旁数百棵生长了数年的小叶榕被换成了一棵棵胸径在40-125公分的银杏树，有的树龄在100年以上，单价达到30多万元。

　　此后2年的实践证明，银杏并不适合重庆夏天接近40摄氏度的严酷气候，遮阴效果和生态功能较差。而且盲目引进和大面积种植的银杏，成活率并不高。以潼南工业区为例，移栽的银杏大面积死亡。

　　在重庆，银杏并不是唯一的尴尬。一度作为薄熙来重庆经验的微型企业项目，实际操作中也因其大跃进式的做法而变相走形。

　　被广泛宣传的重庆微型企业培育发展工程，鼓励重庆市的弱势群体创办微型企业，即办理个人独资企业和小型公司，每个微型企业政府补助2万至5万不等的创业资金，还可享受无息贷款和减免三年税收等优惠政策。重庆市某工商局人士说，这是薄熙来主抓的最重要的民生工程，其初衷不能说不好，但执行过程中走样了。

　　据这位亲历者透露，为了完成这个所谓的民生工程，一开始就给各工商局、工商所下达了高额任务。比如，面积只有5平方公里、长住加流动人口总计不足7万人的九龙坡辖区，要求每年新办100户微型企业。每月通报各个工商所完成情况并排名列位次。

　　重压之下，弄虚作假成为常见现象。为了完成考核的数量，工作人员发动自己的亲朋好友都来申办微型企业，帮助自己完成任务；往往上半年完成任务后，遇到真正想开微型企业创业的人来办理手续，又压着不办，坐等来年。

　　据一位办事员介绍，他在受理材料时经常会看到熟悉的名字。由于高科技、创意类微企的创业补助资金最高，达注册资金的40%至50%，很多明显不具备相应文化水平的人却申办计算机软硬件开发、动漫设计等高科技、创意类的微企。该人士称，有时，一家人申办3-4个微型企业执照，就可骗取政府补助资金十几万元。

　　在微型企业项目成了“唐僧肉”后，一些领导也开始染指。该人士回忆，有一天，某领导直接将一叠材料交给他员，让他火速办出执照，因为申办人士是财政局某领导的女儿。由于注册资金要一次性拿出10万元，才能得到2万-5万元不等的政府补助，弱势群体很难一次性拿出这么多钱来，使得这个原本想扶持弱势群体的政策流于形式，真正的弱势群体却享受不到。

　　那么，究竟是哪些人在享受这个所谓的民生福利？记者经实际调查发现，以重庆市九龙坡区工商局黄角坪所为例，该所九个人，就有三个职工的直系亲属办了微企执照。

　　薄熙来当政时，没有人敢对微型企业进行任何质疑。重庆市工商局一名经手人称，他专门上网检索重庆微型企业的新闻，发现全是铺天盖地的赞扬，他们这些了解内情的人，除了摇头叹息，一句话也不敢说。

　　薄熙来离开重庆后，重庆对微型企业乱象出台了一系列规定，如：不准代办公司代办；一家人不准办第二个微型企业执照；工商人员不能里外串通让亲朋好友申办微企；不能收受申办者的贿赂；开始清查骗取政府补助金的虚假行为。2013年7月，重庆市工商局在全局范围内对内部职工办理微型企业执照的情况进行摸底，召集内部职工直系亲属办了微型企业执照的人开会。据消息人士透露，之后，有些微型企业开始更换法人。