中国在南美新建巨型港口，令美国后背发凉

在南美洲太平洋沿岸这个宁静的小镇上，中国正在建设一个巨型港口。这个港口可能会挑战美国在这个资源丰富地区的影响力，而美国长期以来一直将该地区视为自家后院。

在鹈鹕和乘着小木船的渔民的映衬下，钱凯深水港在这里拔地而起。这个港口对中国非常重要，预计中国国家主席习近平今年年底将在他疫情后首次访问南美大陆的时候，亲自为该港口的落成揭幕。

中国远洋运输集团(China Ocean Shipping或Cosco，简称中远)持有该钱凯港多数股份。该港口承诺将加快亚洲和南美洲之间的贸易，缩短蓝莓、铜等各种产品跨太平洋运输的时间，最终惠及远在巴西的客户。

当新一轮低价中国商品的涌入让一些国家惴惴不安之际，钱凯港可以为中国电动汽车和其他出口产品打开新的市场。中国已经是大部分南美洲国家的第一大贸易伙伴。

美国担心，中国通过控制这个可能成为南美洲第一个真正全球商业枢纽的港口，将进一步加强对该地区资源的掌控，加深其在美国近邻的影响力，并最终在附近部署军队。

领导美国南方司令部的陆军上将Laura Richardson上个月在佛罗里达国际大学(Florida International University)的一次安全会议上说：“这将使中国人能更容易地从该地区获取所有这些资源，因此应引起关注。”

一些前美国官员认为，该项目凸显出美国在拉美地区留下的一个外交空白。美国将资源集中到其他地方，比如最近在乌克兰和中东。

“这改变了局面，”前美国国务院高级外交官、现任智库美洲理事会(Council of the Americas)华盛顿办事处负责人的Eric Farnsworth说。“这确实以一种重大的新方式让中国成为南美洲通往全球市场的一个门户。从这一点来说，它不仅是一个商业问题，也是一个战略问题。”

该港口位于秘鲁首都利马以北50英里处，总投资35亿美元，由来自中资银行的贷款提供资金支持。尽管该地区的其他一些港口也有较大的集装箱吞吐能力，这个港口处水深接近60英尺，将成为南美洲太平洋沿岸首个能够容纳和处理超大型船舶的港口。如此一来，企业就可以使用大型船舶直接在秘鲁与中国之间运送货物，而不必使用必须先到墨西哥或加利福尼亚的较小船只。

中远表示，钱凯港项目纯粹以促进商业为目的。

中国为货运卡车修建的一英里长的隧道将把港口与避开城市中心的公路连接起来。

“这是一个旨在促进发展的商业项目，”中远驻秘鲁的副总经理Gonzalo Rios说：“没有什么需要隐藏的。”

在2019年有关钱凯港项目的共识达成后不久，中国官方媒体在报道中预测，秘鲁未来有望成为中国-南美贸易的一个枢纽，报道中还刊登关于该港口或可帮助中国政府推进其他优先事项的暗示，如比海底光缆的铺设。

一篇发表于《中国日报》的英文评论文章称，秘鲁可以成为这样一条走廊的锚，不仅仅是因为该国的地理位置，还因为其与中国的关系。

秘鲁已对美国的关切置之不理。秘鲁这个国家拥有3,300万人口，远离任何潜在的全球冲突，外国军队前来驻扎需要该国国会审批，港口运营商事宜则不然。

秘鲁外交部长哈维尔·冈萨雷斯-奥莱切亚(Javier Gonzalez-Olaechea)说，如果美国忧心于中国在秘鲁日益扩大的存在，那么美国就应该加强自己的投资，他说“欢迎所有人”来投资。

“美国几乎在世界上的任何地方都有许多项目，但在拉丁美洲却没有那么多，”冈萨雷斯-奥莱切亚接受采访时说。“美国就像一个非常重要但却很少花时间和我们在一起的朋友。”

预计中国国家主席习近平于今年年底将出席钱凯港的落成典礼。

钱凯港与一个希腊港口遥相呼应，后者的股权于2016年被中远收购，使中国在南欧有了一个立足点。如今，中国公司在大约100个外国海港控制或运营着码头。据位于弗吉尼亚州的大学威廉与玛丽学院(William & Mary)旗下研究实验室AidData的数据，从2000年到2021年，中国公司在至少46个国家为价值近300亿美元的相关项目提供了资金支持。

港口投资让中国在与急需投资的国家打交道时拥有了外交优势。中国公司在世界各地拥有或经营的港口中，有三分之一以上停靠过中国海军舰船。

但这些港口还没有发展成为中国的隐形军事基地，只是在形式上作为接待海军舰船停靠的场所。由于在新市场建立贸易中心需要花费数年时间，因此中国这些港口建设的商业成本效益分析尚需时日才能揭晓。从莫桑比克背负的债务负担到肯尼亚出现的环境破坏，中国建设港口带来的更紧迫的问题已经显现出来，欧洲也有迹象表明，当地利益也被置于中国利益之后。

一位了解会谈情况的前美国官员和前秘鲁官员表示，美国已经与秘鲁官员讨论了对于中国控制该钱凯港等重要基础设施的担忧。令美国忧心忡忡的是中国商业公司与中国政府，特别是中国军队之间的关系。港口和港口中的设备既可以用于商业，也可以用于军事。

卡内基国际和平研究院(Carnegie Endowment for International Peace)的高级研究员Isaac Kardon说，中国国内法规要求中国公司在运营中顾及国防需要，这可能意味着要在港口码头为军舰提供优先通道、与政府共享可能有价值的信息以及以其他方式支持国防与动员工作。

秘鲁著名商人、前美国外交官John Youle说：“美国人本来是有些打盹。突然之间，他们醒过神来了。”

这种转变可能会在今年11月中旬显现出来，届时预计习近平将在秘鲁出席亚太峰会。无论美国总统拜登是否出席这次峰会（定于11月美国大选后不久举行），习近平都可能通过拿出一个旨在加强中国在西半球影响力的项目博得眼球。

钱凯港已将秘鲁置于美中两个超级大国在南美竞争的中心。

巴西是拉丁美洲最大的经济体，在拒绝了美国的要求、不打算将华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)排除在巴西的5G网络建设之外后，巴西希望与中国合作开发半导体。中国的数家公司正在哥伦比亚首都波哥大修建地铁。洪都拉斯与台湾断绝了关系，希望借此获得大量中国投资。在阿根廷，中国正在收购锂矿；锂是电动汽车生产所需的关键原材料。

秘鲁欢迎中国在港口、铜矿开采和电力等领域进行广泛投资，这将使中国企业控制秘鲁几乎所有的电力输出。

佛罗里达国际大学(Florida International University)研究中国-拉美关系的专家Leland Lazarus说，“秘鲁正在进一步增加自身对中国的经济依赖，这使秘鲁容易受到来自中国的潜在经济胁迫。”

港口投资为中国提供了与渴望获得投资的国家打交道时可用的外交筹码。

钱凯港水深近60英尺，将成为南美洲太平洋沿岸第一个能够停靠巨型船舶的港口。

根据两个批评中国政府的组织台湾民主实验室(Doublethink Lab)和China in the World Network编制的一项指标，秘鲁在全球受中国影响最大的国家中排名第五。在秘鲁，中国制造的汽车随处可见。在首都利马绿树成荫的Miraflores区，离一个以约翰·肯尼迪(John F. Kennedy)命名的公园不远，当地政府为一个俯瞰太平洋的“中国公园”(China Park)举行了落成典礼，公园里有一个凉亭和从中国运来的狮子雕像，以庆祝两国关系的加深。

在这个港口，有西班牙文和中文双语指示牌，一条一英里长的隧道将使货运卡车无需穿过城镇即可进入港口。自动起重机和无人驾驶汽车将把货物运上一些全球最大的货轮，这些船的长度与纽约帝国大厦的高度相当。

该钱凯港的建设给这个曾经沉睡的渔业小城带来了巨大的噪音和震动，当地人称该港口的施工建设造成房屋墙壁出现裂缝、一条道路塌陷和该地区渔业衰落。中远集团表示，已经修复了房屋和道路，并努力减轻对渔民的影响。

“渔业已是今非昔比了，”钱凯的渔民Hugo Pasache说。“再过一年，我就会卖掉所有东西，干点别的。”

Daniel Bustamante预计，该港口将为他在秘鲁沿海地区种植的蓝莓和牛油果打开新的亚洲市场，现在他主要通过海运将这些产品运往欧洲和美国。目前秘鲁和中国之间的航运路线用时约35天，对于大多数易腐食品而言，到达市场的时间都太长了。该钱凯港将帮助缩短三分之一的时间，降低商业成本。

“这将是我们进入亚洲的一个窗口，” Bustamante说。“我们期望能在亚洲市场取得大幅增长。”

对中国来说，尤其具有吸引力的是让巴西使用这个港口。自2009年中国超过美国成为巴西最大的贸易伙伴以来，一个主要障碍依然存在：巴西和中国面对的不是同一片海洋。

钱凯的渔民Hugo Pasache说渔业已是今非昔比了。另一位居民指向墙壁的裂缝，她说这是港口建设造成的。

目前，中国购买巴西约三分之二的铁矿石和大豆。通过海运向中国运输出口产品要么往东经大西洋，要么往北通过巴拿马运河进入太平洋。

秘鲁太平洋大学(University of the Pacific)经济学家Omar Narrea说，有了这个钱凯港口，远在丛林城市马瑙斯的巴西出口商有望将往返中国的海运时间缩短一半。

不过，前往亚马逊雨林和安第斯山脉另一侧的港口仍是一项重大挑战。秘鲁在其最南端有一条高速公路与巴西相连，并表示连接该钱凯港的新高速公路和铁路正在规划中。

“这是一个所有人都能实现共赢的项目，” 巴西交通部长Renan Filho说。“但有些部分极其复杂。”

秘鲁欢迎中国在港口、铜矿开采和电力等各个领域进行投资。