便利境外人员住宿　大陆禁地方及平台限制接待外国人

随着大陆对多国游客来中免签政策的实施，“境外旅客入住酒店不便利”的问题再度引发关注。大陆商务部等7部门25日联合印发《关于服务高水平对外开放 便利境外人员住宿若干措施的通知》，要求地方相关部门、网络平台不应以“资质要求”等作为门槛，限制旅宿业者接待外国人等境外人员住宿，业者也不能违规发布不接待境外人员的信息。

今年以来，大陆发布各项政策鼓励外国人来中经商、旅游，比如推出了一系列单方面入境免签政策。但外国人落地中国后，一度面临支付、住宿、景区预订等方面的挑战。其中在住宿方面，涉外酒店接待资质问题一度导致部分酒店不接待外国客人。

本次发布的《通知》围绕依法合规经营、提升接待能力、加强行业自律、发挥平台作用、改善登记管理、畅通服务渠道、提升支付便利度、营造友好氛围等八个方面，推动进一步便利境外人员在国内住宿。

《通知》要求，地方相关部门、网络平台不应以资质要求等为门槛限制住宿业经营者接待境外人员住宿，网络运营平台、住宿业经营者不应违规对外发布不接待境外人员住宿的有关信息；支持住宿业经营者开展培训提升服务能力，强化行业自律。进一步改善住宿业经营者对境外人员住宿登记的管理服务工作，简化资料采集项目；完善境外人员沟通服务渠道，持续推动提升住宿领域支付便利度，营造良好涉外服务环境。

据《界面新闻》报道，“涉外酒店”的规定最早源于1988年9月颁布的《中华人民共和国评定旅游（涉外）饭店星级的规定》。其中提到，所有新建饭店必须得到饭店星级评定机构给予的预备星级和旅游（涉外）营业许可证，方能进行旅游（涉外）营业。2003后北京、天津和河南陆续取消旅馆业涉外住宿的审批限制。

虽然目前饭店要接待外宾没有星级和规模等方面的限制，但还是需要向当地公安机关申请相关资质、报送登记资料。《中华人民共和国出境入境管理法》第三十九条规定，“外国人在中国境内旅馆住宿的，旅馆应当按照旅馆业治安管理的有关规定为其办理住宿登记，并向所在地公安机关报送外国人住宿登记信息。”

有些饭店因成本考量或不常接待外籍客人，不愿意主动申请涉外经营资质。这一现象在经济型酒店、中小城市里表现较为明显。部分饭店之所以不申请涉外资质、拒绝接待外国人入住，主因则是觉得操作登记麻烦、繁琐，害怕承担风险。

有来自深圳的酒店行业工作人员透露，酒店接待外宾时，登记资讯比较严格。要将姓名、国籍、出生年月日、护照类别、签证类别、有效期、入境日期、护照号码等资讯都登记在酒店PSB系统里，“一旦登记错了，轻的罚款处理、重的会让酒店停业整顿。”