联合国星期三(12月4日)呼吁为2025年重要援助筹集超过470亿美元的资金，用以帮助约1.9亿因冲突流离失所和遭受饥饿的人群，并警告冲突激增和气候危机将使数亿人陷入困境。

联合国新任人道主义事务协调厅(OCHA)负责人汤姆·弗莱彻(Tom Fletcher)在日内瓦对记者表示，面对“前所未有的苦难”，联合国希望明年能够为32个国家的人民提供援助，包括饱受战争蹂躏的苏丹、叙利亚、加沙和乌克兰的人民。

“世界正陷入火海，而这就是我们灭火的方法，”弗莱彻说。上个月刚就任的前英国外交官弗莱彻坦言对2025年的展望感到忧虑：“我们需要与地球上最需要帮助的人们重建彼此之间的关系。”

随着加沙、苏丹和乌克兰等地的血腥冲突不断升级，以及气候变化和极端天气造成的损失日益严重，联合国估计明年全球将有3.05亿人需要某种形式的紧急援助。

“我们目前正面临全球多重危机，而付出代价的却是世界上最脆弱的人们，”弗莱彻警告。他并指随着不平等加剧，加上冲突与气候变化的威胁，已产生了一场需求上的“完美风暴”。

联合国各机构和其他人道主义组织发起的年度募捐呼吁为2025年筹集474亿美元，略低于今年的募款目标，但这些组织表示此款项足以为1亿8950万最脆弱的人群提供援助。

尽管这次募款是联合国人道主义事务协调厅史上第四大规模，弗莱彻在发布最新的《全球人道主义状况概览》时承认，联合国及其合作伙伴无法触及所有需要帮助的人，“有1.15亿人”无法通过这项计划获得金援。

“毫不留情”

弗莱彻指出，世界各地的人道主义行动面临严重的“捐助疲劳”，需要制定“切合实际”的计划，而这将需要确定优先次序并做出“非常艰难的抉择”。

“我们必须全力专注于帮助那些最迫切需要帮助的人，并且要毫不留情，”他说。

由于捐助意愿减弱，联合国将2024年的募资目标从上一年的560亿美元减至460亿美元，但目前资金到位率仍仅为43%，为历史上最低水平之一。华盛顿已捐赠超过100亿美元，约占收到资金的一半。

联合国人道主义事务协调厅表示，由于资金不足，今年对叙利亚的粮食援助减少了80%，对缅甸的保护服务也削减，并在霍乱高发的也门减少了供水和卫生援助。

然而，援助和保护在武装冲突中的人们的最大障碍是普遍存在的违反国际法行为。2024 年已经成为人道主义工作者死亡人数最多的一年，死亡数超过去年的280人。

弗莱彻表示，全球人道主义体系“已超过负荷、资金不足，而且正遭受攻击”。“我们需要全球团结的增强。”

与此同时，人们普遍担心，共和党的美国候任总统唐纳德·川普(Donald Trump)明年1月即将重返白宫，这可能会导致明年援助机构的预算被削减而不是增加。美国是世界上最大的人道主义捐助国。

弗莱彻表示，他计划未来几个月“花很多时间在华盛顿”与新川普政府接触。

“美国是一个巨大的问号，”挪威难民理事会负责人扬·埃格兰(Jan Egeland) 表示。他曾在2003年至2006年担任弗莱彻的职务。“我担心我们可能会非常失望，因为全球情绪和各国的政治发展对我们不利。”

“难以接受”

弗莱彻表示，当前“更严峻的全球环境”不仅仅关系到美国，他计划“敲开世界各地的门”， 说明需要采取行动、增加援助的重要性。

根据联合国的数据，到2024年年中，因冲突而流离失所的人数达到创纪录的1.23亿，而全球每五名儿童中就有一人目前生活在冲突地区或正在逃离该地区。

弗莱彻说：“这些数字背后的苦难是人为造成的，所以更加令人难以接受。”

“加沙、苏丹和乌克兰的战争表现出杀戮的残暴和猛烈、对国际法的完全漠视，以及对我们人道主义行动救命努力的蓄意阻挠。”

联合国表示，与此同时，许多旧危机仍未解决且愈演愈烈，人道主义行动的平均持续时间为十年。

弗莱彻警告：“这种情况持续的时间越长，前景就越黯淡”。他并指出“预期寿命下降，疫苗接种率下降，教育受到影响，产妇死亡率飙升，饥荒的威胁加剧”。

他说，更令人担忧的是，冲突正日益与气候引发的灾难结合在一起，这些灾难摧毁了社区、破坏了粮食系统并导致大规模流离失所。“令我感到担忧的是，这两大需求驱动因素如今正在结合。”