中国媒体洞见美国报道：川普再次当选后，美国即将进行政府过渡期，川普称新政府可以“迅速接手”，这种“硬过渡”，对美国和世界会有什么影响？往届政府政党的轮替期间，会怎么应对这种过渡期？川普上任前“任人唯亲”的态势，吹嘘短时将结束俄乌冲突画出的“大饼”，上任后他将面临何种危机与挑战？本期《洞见美国》邀请华中师范大学政治与国际关系学院的副教授陈菲和民智国际研究院研究助理赵柯岚带您解读。

1、主持人：拜登在叙利亚问题以及中东局势上会给川普埋下什么坑？川普是否会继续强化他和以色列间的关系，这对于未来的中东局势会有怎样的影响？

陈菲：对于叙利亚问题，拜登的看法和川普的看法是不一样的。

拜登认为美国应该介入到叙利亚的局势，帮助叙利亚来建构一个过渡政府。但很讽刺的是，叙利亚反政府武装的领导人穆罕默德·朱拉尼曾在2017年被美国悬赏1000万美元缉拿，拜登政府目前的困境就是如何和这样一个反政府武装领导人打交道。美国目前在当地的抓手，还是在叙利亚北部的库尔德武装，而库尔德武装目前面临着在叙土边境活跃的“叙利亚国民军”的压力——叙利亚国民军被普遍认为受到土耳其的支持。

拜登马上要卸任了，留给他的时间很有限，而且美国在叙利亚投入的军事力量也稍显不足，所以我们要关注的是川普会用什么样的方式介入。不过拜登不擅长解决问题、但很擅长挖坑，在川普上台前还有一个多月的时间，叙利亚局势还会有很多变化。

在俄乌问题上，拜登已经挖过坑了。十一月，乌克兰军队使用美制陆军战术导弹系统袭击了俄罗斯境内目标，之后俄罗斯使用新型高超音速导弹报复乌克兰。但中东和俄乌两个战场还是有所不同，美国在中东地区的抓手有限，和稀泥的可能性会大一些。

川普大概是21世纪以来的美国总统中最亲以色列的一位，川普政府肯定会继续强化和以色列的关系。川普在商人阶段就和犹太商人有着非常密切的合作。在他的上一个任期中，他做出了很多支持以色列的惊人举动，比如把美国驻以色列的使馆从特拉维夫迁到了耶路撒冷，从巴勒斯坦人的角度来讲，耶路撒冷并不是以色列的领土。

在下一任政府中，川普不希望以色列交给他一个乱摊子，希望内塔尼亚胡能在他上台之前就解决或者至少部分解决当下的混乱，比如不要让黎巴嫩南部的战火升级，比如如果要进攻加沙地带，就在他上台前完成。目前，以色列已经和黎巴嫩真主党达成了临时停火协议，内塔尼亚胡停火的举动在多大程度上受到川普的影响？还很难确定。

但川普会面临的一个棘手的问题是——如何在加强与以色列的关系的同时，又尽量少地引起阿拉伯世界的不满。他未来的中东政策，也需要进一步的观察和评估。

2、主持人：川普上台后，在俄乌问题上会有怎样的态度以及作用，您怎么看？川普之前提到，乌克兰可以以割让领土的方式来结束俄乌冲突，你认为这是否会在俄乌冲突的解决上发挥作用？泽连斯基会同意吗？

陈菲：俄乌冲突涉及到历史、领土和民族等多方面的问题，短时间内达成和解是很困难的事情。

共和党内部对待俄乌问题并不是一个声音，而且美国国内的政治环境也会对川普的决策产生很多影响，比如，国会对总统的外交政策有监督权。在这种情况下，川普首先要克服国内政治环境对他的限制。

同时，川普还需要找到让俄罗斯回到谈判桌的切入点。川普12月8日在个人账号发帖，呼吁俄乌立即停火谈判，并表示“中国可以帮忙”，可能川普认为中国就是这个切入点或突破口。

泽连斯基和川普其实都不是固执的人。我认为泽连斯基已经变了，泽连斯基近期种种表现，已经有了“割地求和”想法的苗头：泽连斯基最近呼吁北约提供保护乌克兰所辖领土的保证，而且各方必须允许仍在基辅控制下的领土获得北约成员国资格，而对于目前俄罗斯控制的乌东地区领土，泽连斯基希望通过外交谈判的方式解决领土争端。这就给了俄乌双方进行谈判的空间，也给了川普介入解决俄乌问题的机会。

3、主持人：川普一直将加征关税作为竞选时的核心主张，这些关税是否会变成伤害美国人民的回旋镖？

陈菲 ：我们要用更加理性的思维来看待这件事情，川普之所以提高关税，一定是他认为这符合美国的国家利益——他认为对外国商品征收10%-20%不等的新关税，不一定会伤害美国，反而可以达成一些政治目标。所以我们可以认为川普征收的关税有些是“真关税”，而有些是“假关税”，“假关税”是用关税来施加压力，从而达成一些政治目标。

日前，川普在社交媒体上宣布对邻国墨西哥和加拿大把关税增加到25%，他希望用关税来威胁邻国解决非法移民和毒品跨越边境进入美国的问题。同时，他也在威胁金砖国家——如果金砖国家继续去美元化，那么美国要征收100%的关税。我们已经可以感受到川普的强势姿态了，这种姿态就是为了维护美国的全球霸权地位，等他上台，这种倾向肯定会更加明显。

川普宣布将对来自墨西哥和加拿大的所有产品征收25%的关税后，墨西哥总统辛鲍姆第一时间和川普通话，尽管辛鲍姆和川普对于通话中关于非法移民的说法不一，但还是能感受到墨西哥愿意配合美国解决非法移民问题。加拿大总理特鲁多则是直接飞往海湖庄园，此举意在直接表明，特鲁多有计划解决美国的边境问题，只是为了两国经济的利益，应该避免征收关税。目前加拿大总理特鲁多处于一个不稳定的政治时刻，他将在几个月后面临选举，最新民意调查显示，他所在的自由党恐将惨败。

川普宣布对挑战美元在全球经济中主导地位的金砖国家征收高额关税，比例可能高达100%。印度对此的态度很暧昧，金砖国家内部可能会因为这个威胁而产生分歧。另外，川普也希望实施强硬的对欧贸易政策，他把欧盟看作是一个小的中国，他认为欧盟也利用了贸易优势来占美国的便宜。川普其实在第一任期的时候就对欧盟的钢铁征收过25%的惩罚性关税，他的贸易政策对那些高度依赖美国市场的欧洲国家，比如德国和意大利，也许影响比较大。

从某种程度上来讲，川普的关税政策会对我们产生一些外溢的影响。比如，最近几年我们对墨西哥的出口和投资增长幅度很大，如果美国对墨西哥加征高额关税，那么有可能会对我们的转口贸易造成影响，在一定程度上降低中国商品在美国市场的竞争力。

总的来说，川普的关税大棒可以说是不分盟友，不分敌我。但我认为川普不会如此的失去理性，在一定程度上他是用关税来作为讨价还价的工具。

4、主持人：川普的2.0政府会如何调整和北约这样的传统盟友的关系？

赵柯岚 ：川普奉行利益导向的外交政策，这就使得川普倾向于通过商业化的方式来重构与传统盟友的关系，也就是以美国国家利益为核心的一种合作模式。

我认为川普的第二个任期，预计会从以下两个方面来调整与北约等传统盟友的关系。

第一，在美国优先的战略导向下，川普将继续推动联盟关系的商业化。从传统上说，盟友被视为美国全球战略的重要组成部分，其中北约国家又是美国的核心盟友之一，然而，在川普上台之后，他大概率会强调经济利益和军事负担的公平分配，因为川普已经多次公开批评北约成员国未能达成GDP的2%的用于军事开支的目标，甚至也多次威胁要退出北约。这种策略在短期上可能会减轻美国的经济负担，但是长期来看，会削弱美国在联盟当中的信誉。

第二，我认为川普可能会通过战略脱钩来调整和一部分盟友的关系，特别是在应对全球挑战时，更加注重选择性合作。在川普的第一个任期内，他奉行孤立主义，推动了美国和一些盟友在特定领域的脱钩，例如，美国退出巴黎气候协定，重新谈判北美自由贸易协议等。随着第二任期的到来呢，川普可能继续推进这一政策，对一些不能满足美国直接利益的盟友采取选择性的合作方式。例如，在贸易和科技领域，川普可能会进一步推进与欧盟之间的脱钩，尤其是在5G 、半导体和人工智能领域，可能会要求盟友在关键基础上摆出更为明确的立场。

在军事安全上，川普会强调盟友自保的重要性，推动各国增强自我防卫能力，不依赖美国的保护。在能源领域，川普可能会继续推动美国的能源独立战略，并希望盟友能更多地购买从美国进口的能源产品，尤其是天然气和石油。此外，在全球市场上，川普可能会通过加大对能源生产和出口的支持来促进美国的能源外交，通过经济利益来绑定盟友，特别是在能源安全领域。

5、主持人：川普提名他的亲家、黎巴嫩裔的美国商人马萨德·布洛斯担任白宫阿拉伯和中东事务高级顾问，这会对未来美国在中东的政策有什么影响？另外，他的另一位亲家查尔斯·库什纳被提名为美国驻法国大使，川普的“任人唯亲”会对美国的下一任政府产生什么影响？

陈菲 ：美国的政治传统就是把大使这样的职务奖励给金主或者重要人物，这不是一个罕见的现象。比如，奥巴马在上台后就提名了多位民主党的金主出任了欧洲和拉美的大使，只不过川普更加特殊一些，川普一点遮掩都没有。

布洛斯的父亲和祖父都是黎巴嫩著名的政治家，他的岳父跟黎巴嫩真主党有非常密切的合作关系，他本人跟黎巴嫩的基督教马龙派的政党领导人也关系密切。黎巴嫩的各个派系之间盘根错节，可以看出，布洛斯在黎巴嫩有一定的利益网络与人脉关系，在今年大选期间，他也在多个关键摇摆州为川普争取到了阿拉伯裔美国人和穆斯林的支持。

由于布洛斯与黎巴嫩政界有一定的联系，他可能会在川普政府推动中东和平的进程中发挥作用。但是我们不能高估一个人的作用，想要解决中东问题的还是要看国家的最高决策者、国务卿和国家安全事务助理这些人拿出切实的方案。