刚刚过去的这个周日（3月16日）是上千家美国肉类加工厂对中国的出口资质截止日期，3月17日，美国猪肉企业和行业代表最新证实，猪肉出口的许可证问题已经解决，但包括牛肉在内的其他肉类的许可证已经失效。在美中新一轮贸易战刚刚开启之际，这一事态的发展将对美中贸易关系产生什么样的影响？

　　上千家美国肉品加工长输华资质在周日到期的消息，从上周末开始就受到外界广泛关注。据彭博社报道，如果这些美国肉类出口中国的资质得不到延续，受影响的美国牛肉、猪肉和禽类产品价值超过30亿美元。路透社则报道说，由此造成的损失可能约50亿美元。

　　不过，史密斯菲尔德食品公司和美国肉类出口协会（U.S. Meat Export Federation）周一分别证实，猪肉出口中国的问题已经解决。

　　美国肉类出口协会公关部副总裁约翰·赫拉斯（John Herath）表示，目前牛肉出口的资质问题还悬而未决，但猪肉问题的解决是一个积极的信号。赫拉斯强调，这一问题的解决得到了美国农业部的帮助。

　　猪肉好了 牛肉呢？

　　据路透社报道，中国海关总署的网站信息显示，包括泰森食品（Tyson Foods）、史密斯菲尔德食品（Smithfield Packaged Meats）和嘉吉肉类解决方案（Cargill Meat Solutions）等在内的美国肉品公司对华出口的注册状态，在本周一（3月17日）从“有效”变成了“过期”。

　　据美国农业专业新闻网站(agdaily.com)报道，美国农业部上周的一个报告指出，该部门此前曾就出口商资质更新多次向北京提出请求，却始终未获中方回应。

　　根据美中贸易谈判第一阶段协议，中国有责任在美国农业部就这些出口商的出口资质提出更新请求后二十天内作出答复，这次资质更新的延迟可能违反了协议；值得注意的是，二月份资质到期的84家美国生产商已经受到了影响，不过他们的产品依然可以清关。

　　中国提出扩大购买美产品 美要求定期评估中国贸易改革进展

　　就在两周前，中国国务院对外表示，为了因应美国对从中国进口的商品加征10%的关税，中国从3月10日起，对一系列美国输华商品加征关税，其中鸡肉等29项商品加征15%的关税，猪肉、牛肉等711项商品加征10%的关税。

　　据路透社报道，美国在2024年已经是中国第三大肉类供应国，占中国肉类总进口量的9%，约59万吨。作为最大的美国猪肉加工商之一，史密斯菲尔德食品公司对媒体表示，关税已经使得他们在销售猪肉各部位时遇到困难，这家公司通常向中国出口猪胃、猪心和猪头等各部位产品。

　　旅美经济学者秦鹏分析指出，中国对美国肉类产品施加的这种限制会导致美国这些肉类公司库存挤压、价格下跌，“甚至可能因此会面临很大的现金流压力，裁员或者倒闭。”他补充说，一些受到波及的生产商可能不得不寻找新的市场；从中长期看，“会打击厂商的信心，不得不调整生产和投资。”

（示意图）

　　贸易战的大局

　　近年来，美中贸易关系持续紧张，从芯片到大豆，再到如今的牛肉。尤其是近两个月，美国以芬太尼为由加征中国商品关税，中国则对美国实施报复性关税。

　　秦鹏指出，在这种情势下，美国肉类产品许可证的问题有可能成为中方谈判的一个筹码；但他认为，这对中国在处理中美贸易关系时可能帮助并不大，“预计习近平可能希望在更高层面达成妥协（例如关税互降或新协议）。但是从川普角度来说，美国对中国近5000亿美元产品，连续施加20%关税，中国报复只涉及不到400亿美元产品，谈判的兴趣也不会很大。”

　　3月份以来，中方针对美国输华商品采取的措施，包括关税和许可证，主要涉及农产品，包括肉类、乳制品、水果等农产品，以及棉花、玉米和大米等。中国媒体上开始有论调说，这些做法有政治上的目标。网易转发的一篇社媒文章说，中国商务部宣布的反制清单直接打击了美国政治的敏感区，比如川普票仓的猪肉、牛肉，以及民主党支持的乳制品等等。

　　秦鹏也认为，中国增加关税的产品可能对美国民主、共和两党都形成压力，其中美国中西部农业州损失更大。他举例说，中部农业州艾奥瓦州作为美国最大的猪肉和大豆生产州，将遭受重创；大豆和玉米主产区的伊利诺伊州，小麦和高粱出口大州的堪萨斯州，作为小麦和高粱出口大州以及牛肉和大豆生产重镇的内布拉斯加州，可能受影响较大。

　　秦鹏强调，中国针对这些农产品施加关税，可能促使民主、共和两党都感受到压力，促使双方政府在未来寻求缓和。