据《印度国防新闻》网站报道,每年的这个时候,印度的政府官员都会闭门进行激烈讨论,讨论下一个财政年度究竟应该为印度武装部队预留多少资金。印度国防部提出了他们的预算,并列出了其理由,说明他们为什么希望要获得更多的预算。
印度财政部长尼马拉·西塔拉曼的最终决定将于2月1日公布新财年预算。而这一次有足够多的理由交织在一起,以支持印度海军在新的财政年度中预算大幅增加,并在国防预算中占更大的份额。而中国因素就是其中之一。尽管中国海军力量发展非常迅速,不过他们每年进入印度洋的军舰数量有限,从3艘到8艘不等。当然中国的潜艇在印度洋水域的行动,仍会在未来随着其在该地区的海洋利益和能源安全的增加而增加。
因此印度海军目前的重点仍然是根据其所面临的具体威胁,来发展必要的海上力量,包括保护其在印度洋的海上交通线。这也是印度海军此前许多被延迟的发展项目,能重新回到正轨的重要原因。
让我们首先看看印度海军近年来的军费预算情况。过去五年的数据显示,从2016-17年度到2019-20年度,海军的预算一直保持在1934.8亿卢比(1卢比约为0.013美元)至2315.6亿卢比之间,直到2020-21年度才达到2668.8亿卢比,而2021-22年度达到了创纪录的3325.3亿卢比。
不过印度海军的实际支出要远远超过预算,这是因为海军的发展耗资巨大,大量的造舰订单需要足够的资金支持。考虑到海军发展的投资是所有军种中最高的,这就要去印度国防预算应该大幅增加海军的预算。但实际情况却恰恰相反,事实上从印度整体国防预算的分配情况看,海军分到的预算其实并不多。
2019年12月,前印度海军总参谋长卡兰比尔·辛格上将指出,海军在国防预算中的份额已从2012-13年度的18%下降到2019-20年度的13%,这迫使其重新调整到2027年拥有200艘战舰的发展计划。根据现有数据,印度海军在国防预算中的份额在2021-2022年度上升到了16.3%。
在回答有关中国扩大海上力量的问题时,印度海军总参谋长哈里·库马尔上将去年12月曾表示,不会与中国海军进行类比,而是根据其印度的海洋利益需求来发展自己的海军力量。
但由于资金的逐渐减少,印度海军尚未达到其希望的舰艇数量。如果海军预算能够大幅增加将为许多正在进行和计划中的项目提供足够的资金支持。其中包括价值4000亿卢比的、自行建造六艘现代化常规潜艇的P-75I项目;以及建造七艘隐形护卫舰的P-17A项目。而考虑到印度海军目前只有一艘两栖登陆舰,而且没有扫雷舰和固体物资补给舰,所以还应优先采购这些舰艇。
而由于缺乏资金,印度海军计划建造的第三艘航空母舰计划已被搁置。即使该项目获得批准,也需要大约10年的时间才能启动。
尽管资金紧张,但印度海军在过去两年中已将60%以上的预算用于采购国产装备。除了发动机外,海军的大部分装备都是在印度本土的造船厂制造的。在过去七年里,印度已经建造了多达28艘水面舰艇和潜艇,目前正在建造的39艘舰艇和潜艇中,其中有37艘正在国内造船厂建造。
因此印度财政部将拨给海军的大部分资金最终将对印度经济产生回报,资金会流向中小企业,帮助创造就业机会和提高工人技能。考虑到不断上升的通货膨胀,印度海军的预算也应该有所增加,而且还有一部分资金是用于维护老旧军舰的。
库马尔上将表示,印度海军目前已有72个重大项目获得审批,其中的59个即超过88%的项目,都是印度国产的。通过这些项目,我们还将致力于为印度企业提供尽可能多的发展动力。