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　　据美国媒体日前报道，为防止关岛安德森空军基地在未来冲突中被摧毁，美军的F-35和F-16战斗机将在关岛的丛林机场起飞进行演习，通过推行所谓的“敏捷战斗部署”战术概念，增强基地的作战体系抗毁性。

　　点评：

    近年来，美国在世界各地建立了规模巨大、功能齐全的海空军基地群，军事存在不断强化。但是，随着其他大国军事实力特别是远程打击能力的快速发展，美军担心一旦爆发大规模军事冲突，其大型空军基地恐将面临灭顶之灾，为此，建设灵活机动的中小基地群、完善基地多样化保障手段，建立简陋的基地以达到最低作战要求，就成为其应对新安全威胁的首选途径，同时美军还陆续提出了“敏捷作战部署”、 “分布式打击”、 “动态武力运用”等作战概念，意图将力量广泛分布在不同的地理空间，随时在多个地区迅速转移，实现兵力分散、火力集中的效果，提高其生存和抗打击能力，同时也可以迫使对手同时应对大量目标，使敌人的防御和进攻计划复杂化，从而继续保持其在世界各地的军事优势地位。

　　加强关岛基地建设，实现打击能力“点面结合”

　　关岛位于太平洋西部，是美军西太平洋作战体系重要战略支点，部署有战略轰炸机和攻击核潜艇等重兵利器，同时也是美军西太平洋地区航母舰队出发基地，可同时入住包括2艘核动力航空母舰在内的30余艘各型作战舰艇，具有重要的战略意义。

　　目前，美军已经把关岛建成了一个综合性大型军事基地，拥有规模巨大、功能齐全的海空军基地群。其中，安德森空军基地位于关岛北缘帕提角和阿墙角之间，约占关岛总面积的1/3，现主驻联队是太平洋空军第36联队。根据美国五角大楼官方提供的数据，该基地可同时入驻包括F-35、F-22、F-16等在内的各型战斗机120余架，B-2 、B-52H和B-1B等各型战略轰炸机60余架，C-17大型军用运输机、KC-135R高空加油机、E-2预警机、E-3预警机等各型保障飞机40余架，可实施威慑飞行和战略侦察，为美国印太司令部执行常规和战略区域训练提供保障，同时也为在整个西南太平洋和印度洋范围内因演习和突发事件而进行的军事部署提供支持。

随着所谓印太地区安全形势的不断变化，关岛作为美军在太平洋的重要战略枢纽，已经为美国“印太战略” “菱形布局”策略的核心。近年来，美军进一步加强关岛基地的建设，意图将其由一个前沿性后勤支持中心向多功能作战保障基地转变。2020年12月，美国印太司令部司令菲尔·戴维森在国会作证时表示，加强关岛防御系统建设是落实美“印太战略”的首要任务，美国将致力于扩大其位于太平洋深处机场的规模和部署能力，甚至是建造新的机场，以便在发生大国冲突时能够迅速占据主动。根据计划，美国海军还将于2026年在关岛部署陆基“宙斯盾”作战系统，构建多层次立体“关岛国土防御系统”，来实现美军打击能力的“点面结合”。

　　此次美军实施F-35和F-16战斗机在关岛丛林机场起飞的演习，一个重要的目的是实践和完善其正在推行的的所谓“敏捷作战部署”战术，即让对保障设施依赖较大的战斗机迅速适应简陋的机场，在特殊时机完成预定作战任务。

　　“敏捷作战部署”概念最早是2017年由美空军提出的，其内容是改变将机群集中部署在大型机场的传统兵力配置模式，实施“化整为零”的分布式作战部署，从而增强美军作战体系的抗毁性。具体来说，就是要求部署在大型空军基地的机群，在战时能够向美国及盟友的军用或民用机场迅速转场疏散，以规避对手中远程火力的集中突击，同时依托大型基地和大量“睡莲”基地，既可从多个基地起飞后组成大编队，从正面与对手直接较量，又能以小编队多方向、多批次发动偷袭，实现机动灵活的打击模式。

与传统大规模编队部署模式相比，“敏捷作战部署”战术更加强调的是让小股作战飞机从简陋的或其他非传统的位置上行动，因此对于机场装备的要求更灵活。目前，美空军正在积极研发实现“敏捷战斗部署”概念的关键保障装备，包括必要的通信、电源、检测、加油等设备，以及快速跑道修复材料，是一套模块化、轻量化、通用化的航空保障装备，平时这些装备保存在大型空军基地，一旦出现威胁，将迅速空运至展开地点，快速将其变成临时性空军基地。如果这些保障装备服役后，“敏捷战斗部署”战术将更具有便于隐蔽机动、灵活反应能力突出和有利于创新机动打击样式等优势，使对手“制空于地”的难度加大。

　　2019年3月6日，美日澳空军举行了首次多国“敏捷作战部署”演习，美海军陆战队派出1架F/A-18战斗机和1架C-130运输机，演示了如何在前沿简易机场有效运作并保证作战能力，同时强调盟国可在短期训练后掌握相关能力并提升人员任务技能及多国联合作战水平，其核心是通过全球到达和灵活部署提供快速响应能力与空中作战能力，实现多国作战装备和作战人员之间的无缝集成，是检验“敏捷战斗部署”战术可行性的一次有效尝试。

2020年6月，布朗出任美国空军参谋长后，进一步加大推动“敏捷作战部署”的进程，不再追求前国防部长马蒂斯制定的军用飞机80%战备完好率目标，而是通过综合衡量任务执行率、训练时间、部署周期等指标，来考评空军力量的战备能力。与此同时，美军还开始采取一种被称为“动态武力运用”的作战概念，其目的是通过军事力量的动态部署和编组，使相关重大军事部署变得不易预测，从而让美国有能力在短时间内向全世界投送力量，而不会给敌方太多预警时间，与“敏捷作战部署”概念形成了相互补充。从未来发展来看，美空军对“敏捷战斗部署”的推进步伐还将进一步提速，其快速反应能力和全球打击能力也将进一步提高。

　　近年来，随着美国推行“印太”战略力度的加大，对“周边强国”军事能力显著提升也表现出了强烈担忧。2020年4月，美印太司令部司令戴维森在提交国会的1253号议案中，提出要在2021至2026年间扩充200亿美元军费，用来增加印度洋-太平洋地区的军力部署，目前这份议案已经通过了国会两院的审批，正在逐渐实施之中。

从军事部署角度看，美国在所谓印太地区军事存在的大致轮廓与结构已在逐步形成。美军通过一方面改造老旧基地，一方面寻求建立新基地，积极打造出了“少量永久性大型基地+大量临时性前沿小型基地”的新型基地群，使其成为美国维护全球霸权和实施全球战略的重要支撑点。根据2019年12月美国国防部公布的海外军事基地结构报告，显示美军的海外基地数量已经从鼎盛时期的1000多个裁撤至不足500个，但在“印太”地区的军事基地数量不但没有减少，反而还在增加，足以体现了对这一地区的重视。

　　例如，在西太地区，美国由于担心对手大国越来越严峻的导弹威胁可能会对关岛基地的飞行作战行动造成破坏，为防不测，正在计划距关岛以北160千米处的天宁岛再建造一处后备空军基地，该基地距安德森空军基地以北约160千米处，可以容纳最多12架空中加油机，每年可进行8个星期左右的军事演习，还可同时入驻包括B-2、B-1B、B-52H等40余架重型战略轰炸机，上百架包括F-22、F-35、F-16、F-18等在内的各型攻击战斗机以及近20架包括电子战飞机、预警机和大型军用运输机等在内的各型辅助战斗机，其机场指挥能力和雷达探测能力以及飞机部署能力等甚至将全面超越关岛安德森空军基地，不但能极大扩充美军位于太平洋深处的机场的规模，而且更重要的是，能将之作为关岛基地的重要“备份”，减小指挥中枢的集中程度，降低敌侦察发现和集中毁伤概率，成为美军新的战略支点，一旦发生地区冲突，分散部署在关岛和天宁岛的舰机便可同时向对手发起进攻，从而构建起“地理上更加分散、行动上更加自由”的部署态势。

　　此外，在“印太”地区美国还加强了与伙伴国家间的合作关系。目前，美国已经与印度达成后勤协议，允许对方的武装部队使用各自的军事设施，同时美国还在与澳大利亚合作建设巴新马努斯岛的隆布鲁海军基地，这些都是美国依据巩固第一岛链基地群、加强第二岛链关键节点、拓展战略性后备基地整体思路进行的战场布势，意图通过形成冲绳-关岛-帕劳-马努斯岛链的V型威慑，不断推动“分布式打击”、“敏捷战斗部署”新战术概念的深化，从而提升其在这一地区所谓的“战略性前沿威慑水平”。