奥巴马在这个四月里过得颇为不顺

　　奥巴马4月重返亚洲，原本期望能够借此重振其外交政策的亚洲支点，但是在钓鱼岛底牌亮尽之后，仍未能与日本在TPP问题上取得突破，成为此次亚洲之行的最大败笔。与此同时，乌克兰危机持续发酵，逐渐向战争边缘发展，美方制裁与恐吓均未奏效。最令奥巴马尴尬的是，此次亚洲行之际，巴以和谈彻底崩溃，且崩溃得很不体面，美国由一个对话促成者沦为最为被动的一方。国务卿克里更是遭遇辞职危机。连任后全面掌控外交的奥巴马在亚欧接连遭遇外交失败，真实反映了美国当前面临的国际困境。最新美国民调显示，多数美国人认为美国在国际舞台应该“后撤”，更反对军事干越别国事务。

　　美国的重返亚太（Back to Asia）口号喊了5年，经历了“转向亚太”(pivot to Asia)和“亚太再平衡”（rebalanced Asia）两个阶段。但是这一政策的执行忽冷忽热、时断时续，完全由亚太周边局势发展所定，都是被动的、应对式外交体现。军事部分因内外因素受阻后，奥巴马将这一重返亚太“全面化”，注重在经贸、教育和人文等领域的着墨。在日本TPP协议谈判的失败，更是凸显了这一全面重返政策不可避免的失衡，奥巴马可谓是既失了面子又丢了里子。因为美国对于TPP的更加重视，日本自然熟谙，也正因为抓住了美国的这一心理，才将美国耍得团团转。

　　尽管奥巴马此行造访亚洲四国，但乌克兰问题在这过程中也是如影随形，其风头甚至一度盖过了其他议题。白宫28日宣布对俄实施第四轮制裁，当日正在菲律宾访问的奥巴马给出解释，“制裁的目的不是打击普京本人，而是告诉他打错了算盘，把乌克兰局势搞成这样，会对俄罗斯经济有多大消极影响”。但细观美国前三次制裁，对俄罗斯所产生的影响恐怕与奥巴马所宣称的效果相去甚远，奥巴马本人在韩国同朴槿惠的记者会上都不得不承认，制裁可能无法改变普京的决策，而美共和党参议员考克（Bob Corker，R-TN）则指出，奥巴马的最新制裁也不过只是“打了一下俄罗斯的手腕”。就现实情况而言，美欧（企业界）对美制裁俄罗斯分歧日益明显。

　　在TPP和乌克兰问题给奥巴马造成接连打击的同时，巴以谈判彻底中止更是让奥巴马外交颓势立见。长期对巴以和谈持消极态度的以色列总理内塔尼亚胡是此次和谈失败的罪魁祸首，他只要想中止，总能找到各种借口。此人“智商高”，曾在美国学习，对美国心理了如指掌，通过公关努力，奥巴马及其阁僚克里才会被玩弄于鼓掌。

　　克里那句“以色列成为种族隔离国家”并非空穴来风，但是遭到以色列游说团体施压的国会议员狂轰乱炸后，奥巴马本人竟然都不出来支持克里一句。最后克里无奈，被迫当晚罕见亲自发表声明“道歉”，澄清媒体对那一言论的报道。一场私人对话，堂堂国务卿被迫公开道歉，奇耻大辱。未来克里如何代表他在外交上突破？奥巴马无法影响或阻止以色列，还被以色列戏弄。由此可见奥巴马是何等的软弱。对于这样一个烂摊子，奥巴马是否还有意义继续投入？美国已经由和谈促成者沦为被动者和道歉者，这种尴尬境地如奥巴马所说“歇一歇”（pause）之后会如何被打破？

　　可以看出，最让奥巴马头疼和难堪的不是中国，而是他自己的盟邦日本、韩国和以色列，以及欧洲盟邦。日本的安倍献祭靖国神社给访日的奥巴马一巴掌，在奥巴马反复重申日本应对历史问题进行反省的过程中，安倍甚至直接在美日联合记者会上进行狡辩，又扇了奥巴马一巴掌。TPP谈判失败后，倍感不悦的奥巴马在韩国对日本的历史观和慰安妇立场进行了勐烈批评。韩国总统朴瑾惠在奥巴马到访之际主动示好习近平更是凸显了对美国的不信任。毕竟韩国这一站是奥巴马被迫添加的，何况也没有有什么实质性成果。在菲律宾，为了躲避当地民众的抗议，为了避免在市区遇到尴尬，奥巴马都是特意乘坐直升飞机来往于活动地点。

　　与此同时，在对俄制裁的问题上，美欧也难达一致，欧洲企业大力游说政府对俄手下留情。面对欧盟不愿与俄罗斯摊牌，有以色列学者直接表示，美国的外交政策简直就像儿戏一般，以色列不应当与俄罗斯彻底断绝来往。奥巴马回国后，有日本高级官员明确表示，5月美日恐怕都不能解决TPP谈判剩下的症结。奥巴马欲用钓鱼岛和解禁集体自卫权换取日本在TPP问题上的合作，底牌亮尽后，却换了安倍好处全收、诚意全无的回复。接下来，美国恐怕将更难约束日本。

　　奥巴马的亚欧连遭挫败的同时，他的两个对手国中俄则逾趋靠近。中俄两国5月份有望签署对华天然气供应合同，针对此项合同两国前后已谈判了约10年，迟迟未能就价格达成一致，西方对俄施加制裁无疑促使俄罗斯做出了让步。而普京不仅将在5月访华，中俄两国还将在5月下旬在东海钓鱼岛海空域联合军演。在忙碌的5月中俄关系在经济、外交以及军事领域都将取得进展，而普京此前也曾表示中俄关系目前已达前所未有的高水平，这恐怕正是美国“推动”的结果。

　　面对“外交失败”的拷问，奥巴马28日在与菲总统阿基诺三世共同出席的记者会上，用了7分多钟为自己的“软弱外交”辩护，称自己的政策虽然并不总那么“性感”，但帮美国巩固了盟友，避免了错误。但这二者他恐怕都未能完全实现。冷战结束之后，美国成为世界上唯一的超级大国，但时过境迁，经过几十年的发展，美国的“一超”地位已很难继续维持，美国不得不需要正视这样一种现实。《华尔街日报》(Wall Street Journal)/NBC新闻（NBC News）4月29日公布的民调发现，近一半受访者希望美国减少在国际舞台的活跃程度，只有不到五分之一受访者希望美国表现得更活跃。调查还显示，美国总统奥巴马(Barack Obama)在处理外交事务上的支持率已降到38%，为其任期内的最低点。

　　掌控政府外交大权的奥巴马在国际舞台则没有主动权，2014年下半年，尤其是中期选举之际，这种被动的应对式外交依然会持续。但中共最高领导人习近平将继续在外交上主动进取，把握战略主动和自信，先后访问拉美，出席金砖国家峰会，以及主持北京APEC以及访问澳大利亚等，可以说，下半年是习近平的舞台，而非奥巴马的。　　(欣予 撰稿)