为了建立和平，有时只需迈出第一步。战争的一方必须走近另一方，这样才能开始对话。但是实现这一步骤的前提是冲突各方必须对一个政治解决方案感兴趣。乌克兰东部的情况却并非如此。

　　只有乌克兰 新总统波罗申科（Petro Poroschenko ）现在愿意迈出这样的第一步。虽然他拒绝与武装分裂分子开展对话，但是唿吁单方停火，以结束乌克兰东部的流血事件。然而，如果将该地区推入战争的武装分子拒绝开展对话的话，他又能和谁就和平计划举行谈判？武装团伙的发言人发表声明宣布，他们不会放下武器，也不会开展对话。数周来一直支持乌克兰东部的非法组织的俄罗斯也对和平计划提出批评。

　　波罗申科的倡议因此几乎没有实施的机会。计划中有重要的几点能够使局势向和平解决的方向发展。如果乌克兰东部的非法武装团伙放下其武器，他们可以不受任何干扰地撤退。所有未犯严重罪行的武装分子都将免受处罚，既往不咎。这条也适用于来自俄罗斯的大量的参与战斗的雇佣兵和志愿兵。

　　武装分子希望不稳定

　　波罗申科的计划尤其是给乌克兰东部提出了一个政治解决方案。基辅中央政府决定将权力下放，强化特别是 乌克兰东部的地方自治。在乌克兰全国各地举行民主选举-无论是地区选举还是基辅的议会选举。波罗申科尤其希望在乌克兰东部创造新的工作岗位，对顿涅茨克和卢甘斯克地区在战斗中被毁坏的基础设施立即进行重建。

　　然而，如果非法的武装分子根本就不关注地区的政治和经济机会这些话题，这些计划有什么用？成千上万的武装分子从俄罗斯来到乌克兰。俄罗斯政府虽然没有进行证实，不过国际媒体拍到的外国雇佣军的画面透过电视传播到世界各地。这些人并不是乌克兰本地的那些要求更多权利的武装分子。他们为了战斗进入乌克兰，加剧了该国局势的不稳。

　　莫斯科的对乌政策

　　这股势力不会为基辅的和平计划所动。只有克里姆林宫可以对他们施加影响力，因为俄罗斯政府与他们保持着联系。克里姆林宫本可以像波罗申科计划的那样，通过军事手段保障俄罗斯-乌克兰边境的安全，阻止携带重型武器的武装分子的潜入。但是克里姆林宫并没有这样做。而是将成千上万的俄罗斯士兵调集到边境地区。只要克里姆林宫一声令下，他们随时可能使用武力强行入境乌克兰。此外，在波罗申科发出单方停火的唿吁一天之后，普京下令 俄罗斯部队进入战备状态。

　　具有讽刺意义的是，普京和其他俄罗斯高级政客指责乌克兰领导人缺乏和平意愿，但是他们自己却没有为实现和平做任何事情。俄罗斯总统普京虽然同波罗申科进行了电话交谈，也同德国总理默克尔和法国总统奥朗德就政治解决交换了意见，但也就仅仅如此。

　　波罗申科的和平计划是一个正确的步骤。但是没有俄罗斯的支持不会成功。只有各方具有政治解决冲突的意愿，战争才能够结束。但是这一前景似乎很渺茫。