万维读者网记者林孟编译报道：美国“传统基金会”负责国防和外交政策问题的副主席卡拉方诺（James Jay Carafano）日前在《国家利益》网站发表文章说，伊斯兰国并非奥巴马总统在中东唯一的战略挑战。白宫还需要制定可靠、可持续实施的战略计划，支持约旦人民。

约旦的命运表面不涉美国的重大利益，但实际上约旦属于“基石”型国家，位于对美国中东利益至关重要的国家之间，美国战略制定者对其漠不关心实属不智。约旦长期以来有志成为区内可持续发展的表率。帮助约旦人民成功，使之成为区内进步的催化剂，符合美国的利益。早在叙利亚内战爆发，伊斯兰国突然崛起之前，美国战争学院2008年的一篇研究报告，已经正确地定位了约旦在地缘政治中的角色——一个实力有限但特别重要的小国。

美国国防部长哈格尔去年访问约旦，会晤军方两位最高阶将领。他公开重申美国和约旦战略关系的重要性，宣布延长美军部署到约旦的紧急应变计划。去年年底，白宫宣布向现有的五年援助计划增加人道援助4亿美元。美国还签署了主权贷款协议，支持约旦继续经济改革。奥巴马政府正在制定从明年开始的新的五年援助计划。

这些措施对约旦都是很好的保障。在伊斯兰国入侵伊拉克之前，叙利亚内战已经给约旦造成巨大的难民负担。该国人口约650万人，只有一半是公民，另一半则是难民。其中最多的是巴勒斯坦难民，其次就是60多万叙利亚难民。约旦人和巴勒斯坦人关系密切，加沙地区的武装冲突乱局牵动国内形势。约旦有穆斯林兄弟会的分支，当局允许它参与某些政治活动。今年8月，穆兄会组织了支持加沙哈马斯的大规模集会。虽然当局没有镇压穆兄会，但视为不稳定因素，对其保持警惕。

毫无疑问，约旦是伊斯兰国觊觎的地方。逊尼派中极端正统的萨拉菲派，是约旦伊斯兰主义的重要派别。该派已经在公开争论，宣布支持伊斯兰国是否恰当。数以百计的约旦人“外籍战士”加入了在叙利亚和伊拉克作战的极端组织。近几个月来，约旦政府对来自伊斯兰国的直接威胁表示关注。6月，当局向边境增派部队。8月，安全部队击毙两名极端分子，俘虏五名企图越境渗入的极端分子。

对叙利亚贸易瓦解，沉重的难民负担，严重地拖累了约旦经济。国内经济改革引起争议，加剧了紧张气氛。伴随一系列改革措施的经济发展，是再创成功、使约旦保持稳定的不二法门。约旦有专业、高效、干练的军队，它与美国有牢固关系，和地区盟友在情报和执法行动中合作，已证明很有价值。

稳定约旦的关键是保住伊拉克。美国能够对约旦的安全作出的最大贡献，就是尽快帮助巴格达当局把伊斯兰国赶出伊拉克。影响约旦的战略因素都在控制下，白宫只需在幕后操控。但时间不在奥巴马一边。他如果继续举棋不定，约旦和伊拉克沦入伊斯兰国之手的风险会越来越大。