印度《欧亚时报》2021年12月28日刊文称，在中印边境对峙期间，印度已经测试了多种导弹系统，从短程弹道导弹（SRBM）到中程弹道导弹（MRBM），从反舰弹道导弹（ASCM）到潜射弹道导弹（SLBM），再到高超音速巡航导弹，其中一些导弹可以携带核弹头。

　　文章称，这些试验不仅被认为是在缩小与中国的导弹差距，还引发了人们对印度是否正在重新考虑其“不首先使用核武器”（NFU）的官方政策的猜测。

　　仅在过去几周内，印度就测试了两个重要的系统。2021年12月22日，印度测试了“普拉雷”短程弹道导弹，该导弹能进行弹道机动，射程为350-500千米，有效载荷为500-1000千克。它有可能改变战场的战术态势。2021年12月18日，印度第二次（第一次是在6月）试射其新型“烈火-P”中程弹道导弹。印度官方称其为新一代核弹道导弹。随着弹道导弹射程的增加，印度的弹道导弹技术也越来越先进。现在，采用旧技术的早期短程导弹将被采用更先进技术的导弹所取代。

　　“烈火-P”导弹是印度首枚采用新型“烈火-4”和“烈火-5”弹道导弹技术的导弹，包括更先进的火箭发动机、推进剂、航空电子设备和导航系统。它是作为“烈火- 1”和“烈火- 2”导弹的继承者，在战略部队司令部服役。

　　值得注意的是，2020年10月，印度试射了新型“烈火-5”型中程弹道导弹。“烈火-5”弹道导弹的射程为8000千米，弹头为1.5吨。与之前的五次“烈火-5”导弹测试不同，2020年10月试射新型“烈火-5”中程弹道导弹是由战略部队司令部在全作战配置下进行的，这也是该系统首次在夜间发射。最值得注意的是，“烈火-P”和“烈火-5”导弹具有“罐装化”特征，这反过来又引发了人们关于印度改变其NFU核态势的猜测。

　　文章指出，“罐装化”意味着将导弹储存在一个密封的、温度可控的发射桶内，以保护它们在运输过程中不受外部因素的影响。在这种配置下，弹头可以与弹体永久匹配，而不必在发射前安装，这将大大减少在军事危机中发射核武器所需的时间。“罐装化”是印度战略部队的一个新特点，早些时候，印度战略部队反对将弹头与导弹“预匹配”。弹头被分开保存意味着印度不会在短时间内使用核武器，而只有在遭到敌方核武器攻击时才考虑使用核武器。

　　文章称，一些核专家提出的基本观点是，如果印度的核弹头与其运载系统相匹配，那么当危机即将达到核门槛时，对手将更难察觉。使用分离的弹头和运载系统，在危机中，两种武器配对的信号将更加明显，而这一过程本身也需要更长的时间。如果在一些特定的空军基地部署“罐装化”导弹，将会极大缩短预警时间。

　　文章指出，印度国防部长拉杰纳特·辛格（Rajnath Singh）在2019年8月的一条推特上公开质疑印度未来对其无NFU政策的承诺，这进一步引起了这些分析人士的兴趣，该推特称“印度一直严格遵守这一原则，未来会发生什么取决于具体情况。”到目前为止，莫迪政府尚未正式宣布任何计划的改变。需要指出的是，从严格意义上讲，印度并没有一个适当的核原则。这可能是印度战略文化的一部分，让事情和政策尽可能模棱两可，让它们有多种不同的解释。

　　文章称，印度实际拥有的“核原则草案”是1999年8月17日由时任国家安全顾问布拉杰什·米什拉（Brajesh Mishra）发布的。2003年1月4日，通过当时的内阁安全委员会发布的新闻稿，对该草案进行了公开。2003年作出的公开声明对1999年的“核原则草案”作了两项重要修改。第一项目修改是：“对印度及其部队的任何核攻击都将导致用核武器进行惩罚性报复，给侵略者带来不可接受的损害。”第二项重要变化是“增加了一种使用核武器的新情况，即一旦敌方通过生物或化学武器对印度或任何地方的印度军队进行攻击，印度将使用核武器进行报复”。

　　文章称，许多专家认为，印度的NFU政策确实需要重新认真考虑一下。美国或其他西方核大国，如英国和法国，没有制定NFU政策。最初有NFU承诺的俄罗斯早就撤回了这一承诺。

　　文章指出，NFU政策还有其他问题。首先，假设印度和巴基斯坦（或者中国）之间发生了一场常规战争，而印度军队的目标是敌方领土内的军事设施。他们不知道这些设施是核设施还是非核设施，在行动过程中，他们击中了敌人的目标，结果发现这是一个核目标，其后果在战略上是可怕的。这是否意味着印度没有遵守NFU承诺？

　　另一方面，假设印度军队同时对中国和巴基斯坦发动的常规战争难以继续的情况。在这种情况下，由于局势对该国（印度）的完整性构成挑战，印度是否应该选择使用核武器？

　　第三，在遭受到核攻击时，也有人认为应该进行“大规模”核报复进行重新考量。

　　现在，假设印度陆军的一个坦克纵队遭到巴基斯坦战术核武器的袭击。那么，印度是否应该采取大规模报复行动，摧毁卡拉奇或拉合尔？如果是这样，印度是否应该用自己的战术核武器对其进行报复？

　　如果印度真的想发展战术核武器，那么就会出现一个新问题。就其性质而言，战术核武器及其最终用途最好由有关军事指挥官在战场上决定。那么，如果印度严格规定只有总理才能决定何时何地使用核武器，这将如何实现？