北韩2022年执行37次飞弹试射，射出66枚各式弹道飞弹，再度升高区域紧张情势。图：翻摄朝中社

杨宏基评论文章：韩国总统尹锡悦24日启程访美7天。26日见美国总统拜登(Joe Biden)，在白宫国宴上纡尊降贵卖老脸高唱《美国派》(American Pie)，加上行前18日接受《路透社》(Reuters)专访“交心”称：台湾议题不单纯是中国与台湾之间的问题，而是跟两韩关係同样影响国际社会的全球性议题、台湾紧张情势是因为试图以武力改变现状，韩国和国际社会坚决反对这样的改变；终于“换到”签订《华盛顿宣言》(Washington Declaration)达成重要核武协议。

韩国在这场“世界盃”角力赛中，明确选边站队到美国身边。笔者认为美国“项庄舞剑”，看似要吓阻朝鲜的核威胁，而事实上是强化对中国北方战线施压，让中国北起鸭绿江口、南至北崙河口，长达1.8万公里海岸线，面临“多点齐发”的威胁，真“有事”时可能陷入顾此失彼，前门拒虎、后门进狼冏境。对威慑中国不轻易挑起台海危机绝对有正面助益，但却可能拨快核武衝突的毁灭时钟。

尹锡悦访美最重要的成果斩获就是26日发表的《华盛顿宣言》，内容要旨为：美将通过扩大美韩核危机磋商、新增美韩军事训练和模拟演习、成立“美韩核磋商小组”机制、扩大半岛周边美战略资产出动等升级对韩提供“延伸威慑”，美国向朝鲜半岛附近海域机动部署战略核潜舰等。

美国潜舰动态一向保密，现役68艘潜舰“全球部署”，朝鲜半岛附近海域会没有吗？这样大咧咧地讲合理吗？事实上，部署“战略”核潜舰重点在于这些潜舰将来可能不是只携带传统弹头导弹，而可能携带核弹头导弹。就像B-52“同温层堡垒”(Stratofortress)远程战略轰炸机、B-1B“枪骑兵”(Lancer)长程战略轰炸机，重点在于可以携带包括核弹在内的各式弹药，对受打击方的威吓效果。但笔者之前提过，“死猪不怕滚水烫”，对于朝鲜金氏王朝而言，人民穷困、核武毁灭恐怕都不是朝鲜领导人关心的重点，多年的禁运、经济制裁，接连的陆地的、天上的、水面的美韩联合军演，也没让朝鲜停止试射导弹。所以这个《华盛顿宣言》会吓倒金正恩吗？真的是衝著朝鲜而来的吗？套句歇后语：“瞎子吃汤圆，心里有数”。

美国派驻关岛俄亥俄级核潜舰“缅因号(SSBN-741)”。 图：翻摄@USPacificFleet推特

整个《华盛顿宣言》毫不遮掩斧凿痕迹，除了给尹锡悦“交待”的“获取美国保证扩展提供的核保护伞”外，“硬生生”加入“强调台湾海峡和平的必要性，反对任何单方面改变印太地区现状的企图，包括非法的海洋主张、将填海岛礁军事化和强制活动”相关内容，无疑是给将寻求2024连任的拜登在中国政策上的拉帮结派、搽脂抹粉，增加看点、分数。

从尹锡悦行前受访时对台湾议题的表态研判，尹锡悦对宣言中扩大谈到台海、南海部份可能事先知情；北京没办法对美国大小声，当然就转向要韩国“说清楚”。韩国外交部26日当天特别发布消息，澄清韩国政府未事先向中方说明与美国签发《华盛顿宣言》相关内容。这相当值得玩味：韩国到底事先有没有向北京说明？说了些什麽？韩国总统办公室官员更是一推二五六，说“据了解，美方向中方做出的说明大意为，宣言不会成为制造美中矛盾的直接因素，其主要内容是韩美从同盟层面应对朝鲜核导威胁的方案，因此中方不必对此有顾虑”，变成是美国向中国说明。客观来看，最大的可能是有人跟北京说了《华盛顿宣言》这件事，内容可能与事后见诸媒体的不同；而面对这个不同，得益的可能是拜登的选情，头痛的可能就是尹锡悦政府官员。另外，整个东亚局势可能都会因这个不同而产生变异。

为了围堵中国，美国在南边，循著历史的脉络拉了一条AUKUS，把大英帝国和大英帝国罪犯流放地澳洲串连起来；中间借用已故日本首相安倍晋三的主张，複合式地拉起名为“四方安全对话”(Quadrilateral Security Dialogue，缩写为Quad)的网；最内侧，利用1951年签的“美菲联防条约”(MDT)与南海主权争议拉拢菲律宾。现在再出手在东北亚再让韩国成为“马前卒”。整个布置可说是层层叠叠、密不透风；的确达到让中国必须思考如果轻率发动衝突，可能遭受多面向、多层次的反扑。

但AUKUS砸了法国人高达656亿美元的“世纪合约”，从法国总统马克龙(Emmanuel Macron)这次访中的言论看来，似乎埋藏隐忧；Quad中的印度，始终若即若离，在俄罗斯发动入侵乌克兰事件中，也没有“听话”靠向美国；另外，菲、韩似乎都在玩“经济靠中国，安全靠美国”的两手策略。根据菲律宾统计局数据，2022年菲律宾对中国出口总值109.7亿美元，佔总出口总值13.9%；从中国进口额282亿美元，佔比达到20.6%，这些五颜六色的钞票，让菲律宾总统小马可仕(Ferdinand Marcos Jr)在选边时露出犹豫。至于韩国，韩国媒体《Pulse》3月28日的报道指出，今年头两个月，韩国对中国大陆的贸易逆差达51亿美元，专家忧心表示“这不是短暂现象”，认为是韩国丧失科技竞争优势，中国贸易结构逐渐转变为自力更生和内需导向的型态，数据显示其中以半导体产品出口中国跌幅最深；加上美国为带动在地半导体和电池产业，通过《芯片与科学法》(CHIPS Act)和《通膨削减法》(IRA)衝击韩国产业、企业，还有可能美光科技(Micron)芯片在中国被禁后填补市场的赚钱机会，被美国呼吁“掐住脖子”。似乎都显示美国安全网里藏著利益衝突问题；而中国在面对菲律宾、韩国时，讲话都似乎特别大声、不客气，原因大概就在这里。

历史上，第一次世界大战是“协约国”(法国、俄罗斯、英国、比利时、塞尔维亚、意大利和美国组成)对上“同盟国”(德意志帝国、奥匈帝国、鄂图曼土耳其帝国及保加利亚王国)；第二次世界大战则是“同盟国”(美英俄中等57国)对上“轴心国”(德义日等30馀国)。小一点的像是科索沃战争，北约对上南斯拉夫联邦共和国；阿富汗战争，美国为首的北方联盟对上阿富汗、盖达、ISIS等；伊拉克战争，美国在联合国安理会反对下组建“自愿性军事联盟”对上伊拉克复兴党、什叶派、逊尼派等。

“打群架”可能是和平绝望后的唯一选项。而现在整个世界局势，似乎只剩亲美、反美两组对垒，那些国家会站在美国的“对立面”？不论主动、被动，无庸置疑地可以列进中国、俄罗斯、朝鲜、伊朗等等。笔者想提供一个数字，这次《华盛顿宣言》的“标的”朝鲜，2022年进行37次飞弹试射，共射出66枚飞弹；2023年开年至4月13日的102天当中，韩国及驻韩美军承认的朝鲜试射有9次，其中包括数次洲际弹道飞弹，但未列计朝鲜宣称的水下无人核弹。俗话说，“大砲一响黄金万两”，韩国计算朝鲜2022年贸易总额仅有7.1亿美元，是如何支持37次66枚飞弹的发射？背后是不是有人“帮忙”？谁是那个暗地里的“大哥”？朝鲜现在被放上箭靶，会认命缩手吗？朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正29日直接开骂拜登是“老番颠”、“误判情势”，扬言“敌人越是疯狂热衷于核战争演习，朝鲜行使自卫权(完善核战争威慑能力)的程度也会越来越大”。

《华盛顿宣言》带来的作用力与反作用力，现阶段还很难看出来。但笔者认为“福祸相倚”，串连联盟防卫体系，将正面威慑中国不轻易挑起台海危机；但也可能触怒一个可能被有心人操弄、没什麽可损失的疯子，而拨快核武衝突的毁灭时钟。