美菲“Salaknib 2023”联演，菲军投入新锐的“铁刀”自走砲和美军“海马斯”多管火箭共同参演。（取自菲律宾陆军）

吴崑玉评论文章：8月30日，据中央社转引路透社报道，美国军方正就在偏远的巴丹群岛开发一个民用港口与菲国进行商讨。菲律宾巴丹群岛省省长已证实此事，并表现出积极态度。她已经向美国寻求在当地兴建“一个替代港口”的资金，以利于雨季期间海象不佳时帮助卸下来自首都马尼拉的货物，这个港口位于巴斯柯岛（Basco island）。菲律宾官员表示，菲律宾武装部队对雷达以及改善这个区域监控能力方面感兴趣。

美国驻菲大使馆发言人则表示，美国使馆和美国太平洋陆军司令部（USARPAC）专家已经“在对方要求下”，与省长和地方政府接触，“商讨美国太平洋陆军司令部可以对该省工程、医疗和农业发展计划提供支持的方法”。

老美想将巴丹岛变成控制巴士海峡的作战中心

这篇报道的信息量很大，足以引发一连串想像。首先，美军不是慈善团体，如果没有军事需求，不太可能去一个巴士海峡中偏远小岛施作工程、医疗、和农业发展计划。相对的，这些计划是美军对军事基地周边推行睦邻计划与民用计划的标准项目，在越南与波多黎各都推动过。其次，菲国官员根本明示了美菲两国军方，对巴丹岛设置雷达与各种监控设施的兴趣，这代表老美想要将巴丹岛变成控制巴士海峡的作战中心。而且，在今年四月的美菲“肩并肩联合演习”中，美国海军陆战队便乘坐鱼鹰（V-22）垂直起降运输机降落巴丹，登陆舰在滩头卸下M-142海马斯火箭等装备。扩建民用港口背后的军事意义，是使战时的“行政下卸”与弹药补给更为便利快速。而依美军惯例，港口都建了，延长机场跑道至3千米，让大型运输机也能降落，应是标准配备。然后为了保卫这些海、空军事设施，进驻些陆军，搭建雷达、反潜监控系统，再配以防空飞弹、反舰飞弹，也是必要的工作。一系列操作下来，巴丹岛未来成为美军扼守巴士海峡的前进基地，应是指日可待之事。

菲律宾陆军和美国太平洋陆军士兵在实弹演习中发射 海马斯火箭弹（HIMARS）（图片摘自Armed Forces of the Philippines）

或问，美军今年才又在菲律宾增加了4个基地，使总数达到了9个，为什麽还要在巴丹设基地？推断大致有两个理由：一是军事地理上的需要，二是美军在海外设置基地的习惯。

军事地理上的需求很容易理解。巴士海峡是中共海、空军进出西太平洋的主要孔道，共机每天骚扰台湾西南空域，走的就是巴士海峡。共军潜舰、山东号赴石垣岛南方演训，也得走巴士海峡。美军先跟日本合作，用冲绳、宫古、石垣、与那国岛等一连串岛屿，封锁了宫古海峡。再从菲南的巴拉望、苏比克湾同区的三打礼、吕宋北端的卡加延，把整个南海围成了一个大浴缸，巴士海峡便成了唯一的出水口。未来若在巴丹设置基地，便如同在浴缸出水口上塞上一个塞子，美军便可不靠航母，用一连串陆基岛屿组成的岛链防线，打击中共的舰队与空军，使所有中共机舰失去了进出西太平洋的孔道。若无法自由进出西太平洋，中共的“区域/拒止(A2/AD)”战略便无法实施。中共以往靠远程反舰飞弹，航母杀手以施行A2/AD的战略构想，也将全然落空。

不靠航母　用一连串陆基岛屿组成的岛链防线

其次，美军海外基地的设置，相当程度依循欧洲海权国家数百年来的传统，偏好在离岸不远的孤岛、位于半岛的岬角上建立城堡或基地。葡萄牙人的果阿建在半岛上，与陆地连结只靠一段沙洲；英国人不佔广州，却要香港；荷兰人的热兰遮城，建在沙洲之上；西班牙人也不佔基隆，却在和平岛上建城。这种选择使海权国家得以用几千甚至几百名兵力，便能掐住进出城堡的孔道，敌军有再大量的部队也无法攻破或围死城池，守军得以抵抗经年，以待外援到来。同时，孤岛上的基地，较不容易受到当地政治情势变化的干扰。美军在冲绳的基地屡受日本民众抗议，要求撤出，而撤出的美军便移往关岛。中国在菲律宾一直在运作将苏比克湾商港化，且要协建铁路通往马尼拉，而湾外即是中国强佔的黄岩岛。菲律宾的政治情势反覆无常，美军也很头痛。若能掌握巴丹岛这个独立的岛屿，发展成类似关岛，但规模较小的前进基地，将是美军在西太平洋可以长期投资经营的永久性基地。

再从战术层面来看，美军如在巴丹建立基地，由鱼叉、海马斯等各型飞弹与火箭构成的200km反舰飞弹防御圈，将可涵盖整个巴士海峡，并与北边的恆春，南边的卡加延，形成交叉火网，共军水面舰艇无从穿越，且威胁从湛江出发，攻击台湾南部的海军陆战队。岛上若配备爱国者二、三型、NASAMS、标准飞弹，甚至标三、萨德等反导弹系统，光地面防空系统，便足以掩护100km左右空域。若再加长跑道建立空军基地，则其作战半径可达1000km，直抵海南岛大门口，并将广东、福建、浙江、江西南部，以及整个台湾海峡纳入掩护范围。而以巴丹为核心的情监侦系统，包括陆基雷达、神盾系统、水下侦测系统、无人机与空中侦察系统，亦将能完全覆盖并监测巴士海峡以至中国海岸的一切海、空动态，阻绝共军的所有偷袭与穿插。

美军绝对会为了阻挡中共进入西太平洋而封锁中国

综而言之，巴丹岛具有绝佳的战略位置，亦几近完美的贴合美军海外基地的选择标准，既能满足军事需要，又能减少政治干扰，而且易守难攻，并与嘉手纳互为犄角，掐住了台湾南北两端。只要台湾顶住共军正面硬衝，南北两边的海、空战力，便能包围渡海共军，打一场海上的“坎尼会战”。而北堵宫古，南封巴士，中共A2/AD包围封锁台湾的阻绝战略，便无法实现，台湾东部将成稳定的补给路线。中共虽号称有千枚导弹，但当美军基地数目不断增加，再多导弹也不足以完全毁灭美军基地，西太平洋第一岛链便不会被攻破，武统台湾的作战也将很难成功。

美菲“肩并肩（Balikatan）”联合军演进行标枪飞弹试射演练。（美联社）

重点是，台湾位于这两条军事防御线的核心，我们自己的坚守意志，将是整条防线能否守住的关键。美军的佈署其实很有玄机，如果台湾顶得住，那就在台湾海峡与中国沿海这个大浴缸里，一举歼灭共军海空兵力。如果台湾丢了，南北两端的美军依然可以掐断共军据台湾以向西太平洋前进的进路。美军将领会说，在24小时内打击中国1000个目标，便代表他们已经有此计划与配置，以美军一连串在西太平洋的佈署来看，此说并非虚言。

所以，个人是很看好巴丹岛成为美军基地的前景的。美军不见得是为了保卫台湾而战，但美军绝对会为了阻挡中共进入西太平洋而封锁中国。若巴丹军事基地未来能够成真，中共向西太平洋扩张的进路将被阻断，中国沿海大浴缸将被塞上最后一个塞子，巴丹也将是台湾与自由世界国防安全上的重要支柱。