2025年3月，美媒爆料川普政府已签署绝密级《临时国防战略指导》文件用于指导美军全面建设。在新国防战略文件指导下，川普政府重新明确美军备战核心任务，调整军事资源投入中心，加速构建高费效比、非对称的高端战争体系。

一、战略转向：从“大国竞争”到“台海优先”的军事布局重构

《临时国防战略指导》文件明确将所谓“阻止中国大陆武力夺取台湾”视为美国国防的头等要务，首次将我定义为“唯一的步调威胁”，宣称中国是"唯一一个在军事、经济、技术等领域同步挑战美国全球领导地位的国家"。这种单一化的威胁叙事，相比川普第一任期和拜登执政时期强调“多威胁并存”的战略框架形成鲜明对比，暗示美将更加集约军事资源投入“台海地区”，推动全球军事布局重构。

第一，加速推进战略重心转移。川普二进宫以来，其及手下国防官员多次公开表示，拜登政府对“中国威胁”的紧迫性认识不足，重视不够，并迅速全力推进俄乌和解，企图全身心投入与中国的全面竞争中。据悉，为突出“台海优先”的作战目标，美军计划在2025-2027财年削减欧洲、中东等地区15%的驻军，将节省的320亿美元军费全部投入印太战区。其中，关岛基地扩建预算追加至120亿美元，重点建设抗炸机库和地下燃料库。

第二，完善台海定制作战概念。美主管政策制定的副国务卿柯伯吉曾指出，“拒止防卫”战略将是美国在资源有限以及国内民意对全球介入意愿降低背景下的最佳选择。为在台海冲突中实现“拒止防卫”的作战目标，美国防部提出 “分布式海上作战2.0”和“敏捷战斗部署3.0”两大定制概念，要求美海空军在此前作战概念版本内容基础上，针对台海作战实际进行内容调整。据透露，美国防部要求美空军为实现台海定制“敏捷战斗部署”，必须在2025年内完成对第一岛链37个机场的“快速修复能力”改造，确保机场在72小时内恢复跑到使用。

第三，发展台海指向盟友体系。《临时国防战略指导》文件明确提出，美国愿意在其他方向“承担风险”但要求盟友扩大军费投入提高防务自主，同时希望盟友与美一道围绕“阻止中国大陆武力夺取台湾”这一首要假想情景进行全面备战。在新的军事布局中，美国盟友将成为“联合拒止防御”战略的重要组成，在未来可能的冲突中，为美提供情报、后勤甚至直接的军事援助。

二、能力升级：从“全域均衡发展”到“非对称能力优先”的建设思路转变

自美国转入“大国竞争”战略以来，美国以联合全域作战概念为指导，各军兵种竞相发展，导致美国防预算出奇之高，但能力转化效率却极低。川普再次当选后，其立马要求对国防预算进行审查，推动国防部系统重组和资源节约，要求将国防预算投入高费效、高优先事项，特别是智能化、无人化、高超高速、太空网络等新质新域，以及核能力等非对称能力建设。

第一，推动核威慑体系升级。空基方面，2025年4月，美军启动B-52H战略轰炸机核能力恢复计划，计划在2029年前将全部76架B-52H升级为B-52J，配备新型AGM-181空射巡航导弹，射程突破3000公里。海基方面，重启海基核巡航导弹（SLCM-N）项目，该导弹可携带低当量核弹头，计划2030年代中期部署，旨在降低核战争门槛。陆基方面，加速推进"哨兵"洲际导弹部署，计划2025年完成450座发射井的现代化改造，配备W87-1型核弹头，精度提升至100米内。

第二，加大无人系统建设运用。在印太战区司令帕帕罗提出将台海变成“地狱景观”的背景下，美国防部计划在2025年8月前至少部署5000套可消耗无人系统，包括空中方面2000架“弹簧刀”600巡飞弹（单价25万美元）和1000架Anduril“幽灵X”无人机（单价50万美元）；海上方面，800艘“海上猎手”无人艇（单价1800万美元）和500套Dive-LD水下无人潜航器（单价250万美元）；陆上方面，700辆洛・马公司无人版海马斯火箭炮（单价300万美元）。此外，2025年4月，美海军在南海组织实施“暗礁·2025”演习，首次实现12艘无人艇与航母打击群的协同反潜，通过AI算法将目标识别时间从30分钟压缩至2分钟。有/无人系统协同作战能力正在朝实战方向加速发展。

第三，加速太空网络能力发展。川普在2024年大选期间就承诺上台后将继续大力推动新兴领域发展，确保美国的领先地位。其中，在网络域，美国防部2025财年网络战预算增至150亿美元，计划重点发展“量子加密攻击”和“生物网络战”技术。美军网络司令部计划在2025年开展"全球哨兵-2025"网络军演，其中将模拟在台海冲突中对中国关键基础设施的攻击。在太空域，2025年4月，美国太空军宣布成立“未来司令部”，统筹太空作战概念研发。同时，计划在2025年内部署32套“草场”反卫星系统，具备摧毁低轨卫星能力。

第四，强调高超声速武器攻防。川普在上任后迅速签署“铁穹”（后未避免歧义改名“金穹”）新一代导弹防御计划，要求美国防部构建可以拦截包括高超声速导弹在内的多层次导弹防御体系。据悉，“金穹”计划将在2026年前后实现对美当前陆基拦截弹的升级工作，并在2030前新发射超 100颗HBTSS卫星，形成天基监控网络。在高超声速武器发展方面，尽管美各军种在发展过程中遭遇诸多困境，但美国防部近要求陆海空重新审查现有项目，必须集中优势资源加紧追赶中俄补发。其中，基于已经相对成熟的美陆军“暗鹰”高超声速导弹，2025年3月，美再次组织第5次试射，并要求其在2025年底在关岛正式部署；2025年4月，美海军实现“常规快速打击”导弹水下发射测试，并计划2027年前形成战力。

三、战略困境：四大系统性矛盾仍将制约美军事转型发展目标实现

尽管美国防部已开始围绕“阻止中国大陆武力夺取台湾”进行军事转型发展，但从当前国际形势和美军发展状况来看，短期内其仍将面临至少4方面的系统性矛盾制约，未来其能否实现既定转型目标仍有待观察。

第一，战略雄心与资源约束的矛盾。为实现川普“实力求和平”以及美国防部“拒止防卫”的作战目标，美军必须对其核常兵力进行全方位改革升级，这对于其国防预算提出了极高的要求。尽管2025财年美国防预算虽增至约1万亿美元，但仅太空军（480亿美元）、核现代化（7560亿美元十年计划）等项目就已花费美大量资金，并严重挤压常规军力建设资金。据媒体透露，因为资金问题，美军已将F-35A采购量削减12%，而其他军兵种或多或少面临相同困境。

第二，技术优势与体系短板的矛盾。当前，美军虽然在人工智能军事化运用、量子科技、军事无人技术等领域保持一定优势，但上述技术优势尚未完全转化为体系优势。例如，在2025年3月美国"金穹"导弹防御系统测试中，其拦截成功率仅5%。此外，虽然美太空军已独立成军、网络司令部拥有独立司令部，但整体上其仍只能发挥作战支撑作用，体系化行动能力尚未具备。

第三，盟友依赖与战略自主的矛盾。《临时国防战略指导》文件公开要求美盟友配合美国围绕台海场景开展备战活动，但川普政府反复的失信行为，以及在防卫费上的强硬态度导致盟友产生离心倾向。目前，欧盟内部已就美国要求北约成员国提高防卫费占比、无端抛弃乌克兰等行为展开评估，建立“欧洲军”实现战略自主的支持声不断增大；“印太”地区的日澳韩等美国盟友同样对美军“甩包袱”策略（要求盟友承担70%地区防务）充满担忧和疑虑，国内反美之声亦呈上升趋势。

第四，军事威慑与战略透支的矛盾。目前，美军战略透支问题十分严重，想要通过简单的战略转向实现作战能力的全面重塑非常困难。为在全球范围内保持军事威慑力，近年来，美不断向欧洲、中东及印太方向派遣战略资产。但高强度军事部署的背后带来的是装备妥善率的急速下降，据悉，目前美F-22隐身战机妥善率已降至45%，而B-1B轰炸机妥善率更是不足30%。

总的看，在美国新国防战略指导下，美军在力量布势和能力建设上将走上全面针对台海的快车道，但其体系矛盾的存在仍将严重影响其转型发展质效。历史终将证明，这种以对抗为核心的军事战略，不仅无法挽救美国霸权的衰落，反而会加速国际秩序的多极化转型。我应保持战略定力，积极通过“一带一路”“金砖国家”等合作机制，构建新型国际关系和安全架构，始终以“负责任大国”“赋能型大国”的姿态引领国际社会共同抵御冷战思维的回溯。