“这完全是一场闹剧，由第一天提出条例便用尽方法要把它通过，这次只是把程序走一遍。而且当中根本没有香港人的意见参与，只有共产党的意见。

这次立法将香港送进万劫不复的深渊!”香港公民代表会议成员，现在日本东京进修博士课程的叶锦龙，对于香港第23条立法终于在3月19日通过作出这样回应。叶锦龙曾当选为香港中西区区议会石塘咀选区议员。

香港特区政府在3月8日向立法会提交法案后，在连日努力之下，立法会在3月19日加开全体会议，并于同一天完成“二读”和“三读”，在89位出席议员，包括主席梁君彦破例参与投票下，最终全票赞成通过俗称“23条”的《维护国家安全条例草案》，将于本月23日正式生效。根据“23条”法案，原本在《刑事罪行条例》下最高判刑1年的“管有煽动刊物”罪，将加刑至3年。而且若犯下“煽动意图”罪，首次定罪从判囚2年，可大幅增至7年。

因此叶锦龙直言整个法案是在无视法治精神之下建立出来，他告诉美国之音：“首先立法咨询期已经有问题，一般来说是要3个月，例如要通过白纸草案，但这次却缩短在1个月左右。而且因为现在已经有港版国安法，令大家不再发声，所以不会收到任何反对意见。加上他们利用2021年修改的议事规则，在推动二读和三读时进行僭建加会，这已不是以往西式议会的行事状况。”叶锦龙强调这次立法成功是再次见证香港的一国两制再次被践踏，甚至因为条例比中国国内的国安法更严格，令香港甚至沦落至比中国二三线城市更差的境况。

对于香港特区政府和立法会这次急于将“23条”立法，台湾国防安全研究院国安所副研究员侍建宇认为，北京政府也不是傻子，所以不希望扩大讨论令香港社会被唤醒，因此要求香港政府赶快完成三读。而在上月末的咨询期结束后，香港保安局表示收到逾1.3万份意见，当中有98.64%是支持立法。侍建宇对此表示强烈质疑，他说：“既然他们有这么广大的民意支持，为什么不公开仔细讨论，反而是需要在不足两个礼拜内就把条例通过吗？一般民主社会都不会出现这种情况。”

资料照片: 2024年3月19日一名议员在香港立法会在二期间阅读《维护国家安全法案》副本

香港特区行政长官李家超在23条立法完成后，强调香港再无后顾之忧，可以全力聚焦于经济民生。至于亲建制的香港总商会、地产建设商会、中华总商会及香港工业总会等商会组织，均对23条立法表示欢迎。目前旅居台湾的新加坡禧睿咨询有限公司政治风险顾问方恩格，由于目前仍然与不少从香港分部转介的客户交流和合作，所以一直与香港商界领导层来往甚密，因此深切体验到近年在香港出现的国家安全议题，对外资商界带来多大的恐惧，尤其是香港政府在设立及执行国安法，以及近期再次引起争议的第23条立法，涉足范围非常广泛，但界线非常模糊，是外商最担忧的事。

因此方恩格坦言23条立法针对的是香港人，所以对于外商来说，并不会以23条作为撤出香港的原因。他告诉美国之音：“对于企业来说，已经有3年时间习惯香港有关国安的法律。而且很多跨国企业已经在内地营业很长时间，他们习惯了中国不是西方社会，对批评政府和讨论公益事务上都会谨慎一点，所以我认为他们不会因此离开香港。因为他们来中国和香港是做生意，不是要争取民主。”

不过对于部分香港商户，尤其是在政治取态与政府相异的商户来说，23条立法直接令他们无法继续经营。网店“影衰mi杂货店”在2021年开始营业，主要是售卖带有讽刺政府信息的生活产品，负责人更在网店的社交平台高调支持社会运动和讽刺政府。不过就在23条三读即将通过之时，“影衰mi杂货店”在3月19日下午便在社交平台宣布“热烈恭贺23条即将立法”，因此实时暂停所有业务。

23条自从于2002年开始进入立法程序，从而引起香港及国际社会广泛讨论，其中一个舆论焦点是香港的言论自由势必因此大受影响。不过随着港版国安法在2020年推出，香港的言论自由早已大幅受限。因此香港记者协会主席陈朗升坦言，自从国安法实施后，言论自由已经设下红线，所以现在23条立法带来的转变并非太多。而且记者们在大部分时候都不会处理很敏感的题材，当然若有机会接触的时候，由于刑罚加重了很多，所以必须要在细节位置上更小心处理。陈朗升举例说，身为记者不可能所有数据都等待警方提供，有时候需要自己采访，包括有街坊主动向记者提供资料，但警方尚未公布相关资料，这情况在23条立法后就可能触犯法律，那么记者是否应该冒险去报道呢？所以在23条立法后将“国家机密”定义得很阔之下，令记者在很多微细的细节上也可能“中招”。

多国国会议员联署谴责 香港政府通过《维护国家安全条例草案》

香港立法会议员和特首李家超在通过《维护国家安全条例草案》后合照

在香港立法会通过《基本法》第23条下的国家安全法例，75名多国国会议员及公众人物联署谴责香港政府，指港府公然违反《基本法》、《中英联合声明》和国际人权法。

在《基本法》第23条《维护国家安全条例草案》通过后，英国人权组织“香港监察”(Hong Kong Watch)发表联署声明，包括来自英国、欧盟、美国、加拿大、韩国及马来西亚的联署人，谴责香港政府。

联署人呼吁外国政府联合起来，反对这种“公然违反《香港基本法》、《中英联合声明》和国际人权法的行为”。

香港监察促请各国政府推行支援香港和海外港人的政策，点名追究相关官员的责任。

前港督指更多人会移民

香港监察赞助人、前港督彭定康（Chris Patten）表示，法案通过，是在香港人权与法治的棺材上钉下一根大钉，并进一步违反《中英联合声明》，“行为可耻”。

他说：“为什么要相信习近平的极权政权对任何事情的任何承诺呢？世界各国的政府和国会都会引以为戒，国际投资者亦然。同时，优秀而有才华的香港人到英国及其他地方寻求避风港并造福当地社区，会知道此乃正确决定。他们见证了真正的中国爱国者如何相信自由，并让子女过体面生活。”

美国国会参议员鲁比奥（Marco Rubio）指出，中国共产党不择手段地破坏香港自治与民主。

他说：“北京持续大肆侵犯香港人的基本自由，国际社会必须联合起来谴责这些行径，争取公义和问责。”

“国际社会必须支持香港人”

香港监察赞助人、欧洲议会议员莱克斯曼（Miriam Lexmann）指，对香港人的基本权利来说，“这是黑暗的一天”。

她说：“中国共产党伙同李家超及其他傀儡，一起破坏香港自治、自由和法治。他们现正冷血地试图使压迫变得合法。国际社会必须支持香港人，阐明这种种行径的后果，包括最终点名制裁李家超及所有其他负责中港官员。我们要把这化为教训，认清中共对全世界自由与民主构成的威胁。”

加拿大影子移民部长克米克（Tom Kmiec）就说，过于广泛且严苛的23条立法，标志着香港自由与自治受到侵蚀。

他说：“残暴的共产党违背了‘一国两制’的承诺，提醒世界：我们必须继续与香港人站在同一阵线，他们正对抗压迫势力，争取权利与民主。”

其他联署人包括前英国外相聂伟敬（Malcolm Rifkind）、前波兰外交部长、欧洲议会议员芙缇嘉（Anna Fotyga）、前加拿大司法部长暨检察总长高特拿（Irwin Cotler）、英国御用大律师肯尼迪女男爵（Baroness Helena Kennedy）等等。

国际人权组织呼吁制裁官员

人权观察中国部署理主任王松莲（Maya Wang）指，新的《国安法》将引领香港进入威权主义的新时代，即使拥有一本批评中国政府的书也可能违反国家安全，并可能被判入狱数 年。

她说：“香港政府应立即废除23条和《国安法》，停止侵犯基本权利，并释放被任意拘留的人。外国政府应通过对施暴的中国和香港官员实施协调一致和有针对性的制裁 ，包括旅行禁令和资产冻结，来追究北京的责任，并保护海外香港活动人士免受北京的恐吓和骚扰。”

传媒协会关注以言入罪

总部位于英国的香港海外传媒协会（Hong Kong Media Overseas）就发表声明，关注基本法23条立法后，对香港以至海外的传媒机构及记者可能造成寒蝉效应，以至阻碍香港的新闻及言论自由，甚至可能 做成有外地媒体机构会撤出香港。

他们指，不论是“煽动意图罪”提高刑期罚则、以及“非法披露国家秘密”包括广泛的经济及社会发展议题，均涉及以言入罪。

声明指：“可以预见的是，23条立法后一定会启动相关法规进行检控，考虑到所谓发表误导失实陈述'虚假或具误导性的陈述'门槛极低，建基于客观事实的批评也可包括在内，虽然23条没有一条条例是写明针对传媒，但实际上整条法例就是以言入罪，目的是针对仍然愿意发声的媒体，当媒体将变得非常高危，所有可能发表批评的境外 传媒机构，就要选择是否要撤出香港，或者减少批评，否则其在港的职员就要承受巨大刑责风险。”

香港海外传媒协会又指，关注法案就“境外势力”定义新增“国际组织”，定义范围划得过于宽阔，故意含糊其辞，质疑会引起外国企业及非政府组织忧虑，进一步损害香港国际金融中心地位。