欧盟重要领导人突访莫斯科，“不确定性”笼罩俄乌战争

匈牙利极右翼的“青民盟”主席、总理欧尔班5日突然访问莫斯科，与俄罗斯总统普京举行会见，引起国际舆论哗然。

欧尔班的新闻助手豪沃希称，他正在执行一项“和平使命”。

欧尔班的举动之所以令人震惊，是因为匈牙利在此之前不久刚刚成为欧盟理事会轮值主席国，他将此访安排在紧随其乌克兰之行后进行，斡旋俄乌战争，推进和平的意图，显而易见。

不过，欧盟主要领导角色——欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩、欧盟委员会副主席兼外交与安全政策高级代表博雷利连同德国总理朔尔茨均在第一时间不同寻常地强调，欧尔班访问俄罗斯仅是匈牙利和俄罗斯双边范畴的外交活动，未获得欧盟授权，不代表欧盟，也不能推进与俄罗斯任何和平谈判，并重申欧盟对乌克兰的支持将团结一致、坚定不移。

欧尔班访问俄罗斯对于陷入外交孤立的克里姆林宫主人来说，无疑是一个好消息，按照计划他将在与欧尔班举行会晤后发表联合声明，并共同会见记者。

在俄乌战争爆发两年五个月、双方进入战略相持以及莫斯科面对的外交局面得到微妙改善后，越来越多的不确定性正笼罩在俄乌上空。

决定“不确定性”的主要因素在于跨大西洋两岸的政局都在发生至关重要的变化。

匈牙利总理欧尔班（Viktor Orban）7月5日访问莫斯科，与俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）举行会谈，讨论两国合作及俄乌战争等议题。

突出表现在欧洲极右翼加速崛起，在欧洲议会占据了四分之一的议席，并在一些国家内部取得关键突破，继欧尔班的青民盟之后，掌握政权，或者大幅扩大话语权，前者比如意大利兄弟党，后者比如荷兰自由党、法国国民联盟和德国选择党，将改写欧洲的政治走向。

更大的不确定性是美国将选出谁担任下届总统，6月27日的美国两党参选人拜登和川普的电视辩论放大了前者的致命弱点，进一步加剧了美国政局生变的可能性。

川普“回锅“再任总统比任何时候都变得更具可能性，而他如果再次入主白宫，将极大地改变美国的对俄乌战争政策。

最新的风向是，川普声称假如他在11月胜选，那么他将在2025年就任总统钱就迅速解决乌克兰战争，其中的条款可能包括将乌克兰加入由其主导的和平谈判作为美国继续向乌克兰提供军事支持的必要条件，由此将使和平谈判变成美国主导对俄乌战争政策的支柱，从而深刻改变美国现任的拜登政府总体支持乌克兰武装反抗俄罗斯、在和平谈判问题上尊重乌克兰当局的选择的政策取向。

被舆论广泛认为与俄罗斯关系特殊的川普稍稍降低美国人的担忧的一项声明是，他不接受俄罗斯总统普京的条件，即以承认俄罗斯占有乌克兰领土“新现实”、乌克兰撤离其占领区为前提举行和平谈判。

不过在当前的俄乌战争情势下，任何以和平谈判为主导的对俄乌战争政策的发展都将朝着明显不利于基辅的方向演进。泽连斯基当局坚称，乌克兰不准备与俄罗斯妥协、放弃任何领土以结束战争。

泽连斯基的新闻秘书耶尔马克在周二访问华盛顿期间变相回应了美国潜在的总统川普的和平谈判的观点。

乌克兰政府意识到无法左右美国大选，因此他正在谨慎对待华盛顿政治态势的变化，一方面争取与川普阵营接触，寻求支持，一方面继续做拜登政府的工作，巩固美国的支持，并明显寄望于即将在华盛顿举行的北约领导人峰会。

本年度的北约峰会具有历史性意义，它将在其成立75周年之际，宣示团结、扩大影响力及发挥关键领导作用的愿景。

本届峰会将继续呈现跨大西洋和跨印度-太平洋两岸盟友及伙伴的团结与联合，邀请西方在亚太的盟友与伙伴国领导人出席，包括印度、澳大利亚、日本、韩国、新西兰及其他潜在的备选对象，比如菲律宾领导人。

北约本届年会的一个关键议题是，假如拜登败选，北约将扮演何种角色。目前倾向性的对策是由北约取代美国目前在盟国中发挥的对支持和援助俄乌战争的领导和协调角色。北约已经为此提前进入了状态。

然而无论美国现任领导人就其身后的俄乌战争作出什么安排，白宫易人仍是一个巨大的变量，而这与欧洲内部的极右翼政党崛起，可能形成相互呼应的局面。

正是在这个意义上，欧尔班在匈牙利成为欧盟理事会轮值主席国后就迅速访问莫斯科，代表了俄乌战争的“不确定性”增强的趋势。

欧尔班将其首访目的地定为基辅，曾让外界产生错觉，甚至有人评论其对俄乌战争态度“转向”，现在看言之过早了。事实上，他的乌克兰之行是为其访问莫斯科、开展外交斡旋、寻求和平解决俄乌战争进行铺垫的。

欧洲极右翼政党在俄乌战争问题上显然没有欧盟领导人及欧盟大国领导人看得清楚，其对莫斯科的姿态看上去很天真，外交努力看上去很幼稚，不过如果从其极右翼政党属性——反对干预俄乌战争、支持乌克兰，以及其执政的匈牙利的个别利益来看，他的选择又是必然的。

当前欧洲极右翼崛起是一股不可忽视的潮流，但它目前仍受限于两个重要因素，其一是它在整个欧洲还未取得决定性优势，冯德莱恩领导的中间派别仍占据主导地位；其二是它们的政策难以成为欧盟的整体政策，即便在各国内部也受限于其角色从在野到执政的变化，必须以国家利益为重，因此不敢搞得太过分。

值得关注的是，西方对俄乌战争的政策态势是否发生重要改变，很大程度上取决于华盛顿政局的演变——川普会不会再任总统，从而形成美欧合流、相互激励的局面，虽然北约和欧盟总体上将在俄乌战争中扮演更关键的决策和支持角色。

另一方面，普京此前在哈萨克斯坦出席上合组织峰会，今年俄罗斯又将担任金砖国家组织轮值主席国，俄罗斯的外交处境近一年来随着俄乌战局陷入战略相持而得到一些改善。

各方面因素是否继续发展，并与欧美形成的态势相互发生“化学反应”，是泽连斯基最担忧、也是对乌克兰最具挑战性的前景。