乌克兰危机持续两年半之际，乌军采取突然行动，攻入俄罗斯本土库尔斯克州。

如今，半个多月过去了，俄军为何依然没有组织起大规模有效反攻，击退乌军？接下来俄罗斯将如何应对？以美国为首的北约在其中扮演了什么角色？局势又将如何发展？

乌克兰冒险突袭俄库尔斯克，目的何在？

俄乌冲突两年多来，乌克兰在西方援助和武器等的加持下，虽没被打垮，但整体看处于下风，在经费、武器、兵源、士气等方面都面临困难。

屡屡对俄边境目标实行远程打击的乌克兰，这次选择越境突袭俄罗斯本土，罕见且出人意料。

“这是乌方一次有组织的、筹谋已久的行动。”中国国际关系学会副会长、华东师范大学俄罗斯研究中心执行主任刘军向观察者网表示，不管是从实际意义还是象征意义上来讲，乌克兰都是得分的，是一次不小的胜利。

他认为，乌克兰想通过这次反攻达到几重目的：

第一，提振乌军士气和信心。

第二，向美西方国家证明，乌克兰在有援助的情况下是能够向前推进的，可以在一些重点方向上取得一定胜利和成果，甚至能打到俄罗斯本土。乌方担心，如果川普上台，可能会停止对乌援助，届时欧洲国家、北约国家大概率会向美国看齐，很大程度上乌克兰就打不下去了。

第三，增加自身谈判筹码。乌克兰要通过武力夺回乌东四州几乎不可能，只能采取一些新的办法。乌克兰现在宣称，已经控制了1000平方公里的俄罗斯领土，这些土地被泽连斯基称为“外汇基金”，乌方想通过这些筹码在未来可能的谈判中交换俄掌控下乌东地区。

第四，由于在乌东战场上的胜算不大，乌方可能也有围魏救赵的考量，想要调动俄罗斯在乌东地区的部队回防。但目前来看，乌克兰的这个目的应该达不到，俄罗斯从顿巴斯地区抽回来的兵力有限。

当地时间2024年8月11日，一架俄罗斯无人机在库尔斯克地区袭击了乌克兰装甲车。视觉中国

乌军为何得手？俄军怎么还未开启大规模反攻？

俄军在乌东主战场长期占据优势，却在库尔斯克让乌军打了个措手不及。

“情报没有得到重视是个重要原因”，刘军说，乌军在这次行动实施之前，有一些兵力的异常调动。

“有消息称，俄军当时有将这一情报上报，但那时俄方的进攻重点还在乌东地区，因此没有引起高层足够的重视。他们可能认为，在乌东地区已经把乌方打得节节败退，乌方哪还有能力进攻俄本土。”

刘军补充道，另一个原因是边境防守空虚。“库尔斯克州和乌克兰接壤200多公里，边境线很长。这里的兵力主要是边防军和刚征召的没经过军事训练的新兵，所以刚开始在乌军超过一万人的进攻下，迅速败退。”

乌军不仅人数多，且配有重武器。因此刘军认为，俄方如果没有调动足够的武器和人员，难以很快实现驱逐乌军的目的。

截至目前，俄国防部已宣布成立边境地区军事安全协调委员会和三个新的军事集团，以加强与乌克兰接壤地区的安全。

这三个军团分别以俄罗斯三个边境州，也就是库尔斯克、别尔哥罗德和布良斯克命名。

但至今，俄军还未组织起大规模的有效反攻，一举将乌军驱逐。

乌克兰媒体RBC-乌克兰20日报道援引消息人士的话称，俄军收到普京指示，应在10月1日前将乌军逐出库尔斯克州。

俄国防部政治总局副局长、车臣特种部队司令阿劳季诺夫少将表示，他认为，至少需要两至三个月可以围歼入侵乌军，“围歼这些恐怖分子不仅仅在库尔斯克战线，而是在整个特别军事行动区内。”

“目前俄罗斯的战略重心仍在乌东。俄罗斯不是没有兵力，而是不愿意回防。”中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘告诉观察者网，在不回防的前提下，俄罗斯的二线部队和少量精锐部队在库尔斯克阻击乌军不利，没有形成对乌军的有效压力，导致乌军仍在持续扩大其控制区。

张弘认为：“俄罗斯新组建的三个集团军至少需要两至三个月时间，才能搭建起新的防御指挥框架，形成真正的战斗力。这个过程是需要等的。”

“这体现出俄罗斯对特别军事行动战略目标有一种不达目的誓不罢休的执着。这样的做法也体现出俄军在战略上对乌军轻视，甚至可以说是藐视，认为即便敞开了给乌军打，他们也未必能走多远。”张弘补充道。

尽管目前乌军称控制了1000 多平方公里俄罗斯国土，但离边境线并不是很远，只在纵深方向推进了35公里。

刘军认为，乌军也不敢再往前推进很长的距离，不然很容易成为瓮中之鳖。“乌军最近频繁炸毁库尔斯克桥梁，目的就是守住成果。对俄军来说，在桥梁被炸毁的情况下，其部队、武器调动比较困难，面临难以在短时间内把乌军赶出去的现实情况。”

俄境内的乌军也面临着很多困难，这样的打法对乌军来说，一个比较大的困难是，“接下来他们很可能守不住，被俄方全歼。”刘军说，俄方可能从后方包抄，切断乌军和其国内的联系，包括补给线、交通线等，从而清剿乌军。

另一方面，“乌方很可能会顾此失彼，派出超过一万人的精锐部队到俄罗斯本土，其乌东全线的进攻、防御都会受影响。”刘军补充道。

北约扮演了什么角色？

针对乌军对俄本土发动的越境打击，俄方称，北约在背后支持乌克兰。

俄罗斯《消息报》俄罗斯对外情报局的消息称，美国、英国和波兰参与乌克兰军队对库尔斯克的进攻，为乌方提供军事训练和情报等。

报道称，进入库尔斯克的乌军人员曾在英国和德国接受训练；来自北约国家的军事顾问指导进攻库尔斯克的乌军部队如何协同战斗及使用西方武器装备。此外，北约还向乌方提供了库尔斯克地区俄军部署情况的卫星侦察情报。

对此，美国很快予以否认，美国白宫新闻秘书卡里娜·让-皮埃尔此前曾表示，乌克兰没有提前告知美方此事，美方也“没有参与”乌军此次行动。

德国总理朔尔茨也说，乌克兰相关行动的准备“非常秘密”，之前没有与德国协商，德国并不知情。

尽管西方公开撇清关系，但是俄罗斯总统助理、俄罗斯联邦安全会议前秘书帕特鲁舍夫表示，如果没有美国的许可和北约的支持，乌克兰永远不敢大规模进入俄罗斯领土。

张弘也认为，西方国家试图撇清关系只是一种外交姿态，库尔斯克的行动跟西方有很大的关联。从《纽约时报》和《卫报》去年8月的报道中可见端倪。

2023年8月，《纽约时报》在报道中提及，在一次视频电话会议上，时任美军参谋长联席会议主席的米利、英国海军上将拉达金以及美军驻欧洲最高指挥官卡沃利都敦促乌军把注意力集中到“一条主要战线上”。两名了解对话情况的官员透露，时任乌克兰武装力量总司令扎卢日内当时接受了建议。

几天之后，英国《卫报》报道称，八月中旬，扎卢日内日前在乌克兰与波兰边境与北约的将军们举行了秘密会议。这次长达五个小时的会议旨在帮助乌克兰重新制定军事战略。

“很显然，西方认为乌克兰大开大合的打法是不可行、不可持续的，因为乌军的后勤保障、火力装备和兵力都不足以支撑其打一场长期的大规模阵地战，因此西方提出了上述建议。”张弘说。

“从2023年乌克兰的反攻来看，他们并没有听取西方的建议，但这一次乌克兰总统办公室顾问波多利亚克（Mykhailo Podolyak）都公开向媒体承认，基辅和西方盟友们讨论过对俄罗斯领土发起跨境袭击的计划，只是没有在公开层面进行讨论。”张弘认为，乌军现在的行动实际上是在落实北约此前的作战建议。

尽管北约国家的武器和外国雇佣军参与了乌军此次突袭行动，但刘军认为，这也并不一定能证明，乌克兰提前通报了美国和北约国家，并得到他们的支持。

“因为在这次进攻库尔斯克之前，乌克兰境内就已经存在北约的军事教官和外国雇佣军，深度参与乌军行动。因此，在没有实证的情况下，不能排除是乌方自行决定、自行组织、自行计划的，现在还很难判断。”刘军说。

当地时间2024年8月20日，俄罗斯库尔斯克州，一辆乌克兰军用车辆在一条道路上被俄罗斯黑海舰队第810海军步兵旅的军人摧毁。视觉中国

目前，乌克兰武装部队总司令为瑟尔斯基，于今年2月接替扎卢日内。

根据英国《经济学人》杂志8月18日的报道，瑟尔斯基上任后几个月来一直在与扎卢日内留下的“不太理想的遗留问题”作斗争，军队领导层在征兵动员政策上与泽连斯基意见不一，导致兵力严重短缺。此外，美国国会议员们迟迟不批准对乌援助，导致乌克兰军队撤出顿涅茨克地区附近的重要防御枢纽阿夫杰耶夫卡。

报道称，还有传言说瑟尔斯基正处于被解职的边缘。在此背景下，瑟尔斯基开始了他的计划。一位与瑟尔斯基关系密切的人透露，瑟尔斯基曾考虑过多种方案：打击布良斯克，或是打击库尔斯克，亦或是同时打击这两个地区。主要目的都是将俄军从东线顿巴斯引开，为未来可能的俄乌谈判创造筹码。该消息人士称，瑟尔斯基十分注重保密工作，只和一小拨将军和安全官员分享过这一计划。他还在没有其他人在场的情况下，一对一与泽连斯基汇报交谈。军队内部的情报部门完成了大部分侦查工作，直到后期才让乌国防部情报局参与其中，

就连西方盟国也被故意蒙在鼓里。“此前，瑟尔斯基策划的两次行动都被西方搅黄，一次消息被泄露给俄罗斯人，另一次行动被要求中止。”

《经济学人》写道，只有将消息控制在“需要被知道”的范围内，才能使乌克兰在俄罗斯反应过来发生什么事前发动袭击。“他们（俄罗斯）意识到有事要发生，但很可能以为我们要得到美国批准才能进行如此大胆的行动。”报道称，面对既成事实，西方并没有反对。

和谈？遥遥无期

这次突袭让俄罗斯和北约的关系更加紧张，战略互信进一步下降。张弘认为接下来可能出现两种情况：

第一，俄罗斯进一步降低核门槛。今年6月，俄罗斯外交部副部长里亚布科夫就敦促美国注意莫斯科正在进行的可能修改核学说以适应国际关系变化的讨论。

第二，美俄《新削减战略武器条约》将于2026年到期，从目前的情况看，未来美俄之间可能没有任何的军控条约，冷战后期搭建出来的全球军控体系大概率会彻底瓦解。

至于和谈，从乌军攻入俄罗斯领土那一刻起，就靠边站了。

俄罗斯外交部长拉夫罗夫在接受俄媒采访时说，俄罗斯总统普京明确表态过，在乌克兰对库尔斯克州进行袭击乃至入侵后，任何谈判都是不可能的。

目前俄乌冲突只剩下一个选项，打，继续打下去。

“现在是停不下来的。”刘军说，尽管国际社会提了很多建议，但俄乌双方还没有打到底、没打透，看不到停战前景。“我认为，可能直到有一方打不动了、被打趴下了，或是美西方彻底放弃乌克兰时，才会和谈。”