“美国优先”还是混乱无策？解读川普外交政策

唐纳德·川普在第一个任期内承诺的是“美国优先”。在他的盟友、对手和许多前任助手的回忆中，他所交付的是混乱的外交决策。

在竞选谋求再度入主白宫的过程中，川普说过的大多数话都表明，他计划中的第二个任期不会有多少不同，他认为不可预测性是他的标志性武器。他对此乐此不疲，10月份曾对《华尔街日报》编辑部说，在台湾问题上，他用不着拿美国出兵来威胁中国，因为习近平主席“尊重我，他知道我是个疯子”，为了强调，他在“疯子”前使用了脏话。

外交政策专家通常认为，美国人下周做出的选择将决定美国是重新走向孤立主义，还是继续采用拜登总统的某种建立联盟的国际主义方法。

这种说法有一部分是正确的：如果川普落选，在后人眼中，他的唯一任期很可能会成为二战后美国对世界态度的一个小插曲。

然而，如果贺锦丽落选，将意味着美国作为西方安全可靠保障者的时代在拜登的任期彻底画上句号。

当然，川普从来都不是一个真正的孤立主义者，而拜登虽然口口声声说自己是国际主义者，却也表现出不少民族主义倾向。但是，如果川普获胜，几乎可以肯定的是，这将标志着在国际危机最严重的时刻，外交政策又回到了一个没有任何政策程序的政令时代。

作为总统，尽管川普言辞激烈，但他从来都不是一个真正的孤立主义者。 Pete Marovich for The New York Times

以冲动制定政策

川普政府的官员们竭力维持着以宣言为政策的外交运作，阅读他们的回忆录，就像翻阅一连串的愤怒管理事件，以及在没有任何真正的政策程序或与盟友协商的情况下做出的决定。但最令人震惊的或许是川普的助手们——至少是那些后来被他解雇的助手们——如何讲述了一个又一个故事，关于他们如何让一个天真的总统免受从朝鲜的金正恩到俄罗斯的弗拉基米尔·普京等独裁者的操纵。

川普的四位国家安全顾问中的第二位H·R·麦克马斯特回忆说，当时川普想给俄罗斯领导人发一封贺信，并附上《纽约邮报》的剪页，其标题是“普京盛赞川普，抨击美国政治”。但就在几天前，俄罗斯特工使用了一种罕见的神经毒剂，试图在英国杀害持不同政见者谢尔盖·斯克里帕尔和他的女儿。

麦克马斯特没有发出那封贺信，这引起了川普的愤怒。根据麦克马斯特最近出版的回忆录《与我们自己为敌》(At War With Ourselves)，他对前总统说：“普京几乎肯定会利用这封贺信让你难堪，”并减轻国际社会对斯克里帕尔事件的谴责。他还回忆说，他曾警告川普，贺信一旦公开，将“强化你在替克里姆林宫做事的叙事”。

对于乌克兰，寻求交易

川普曾把自己描绘成乌克兰的捍卫者，他愿意向乌克兰提供贝拉克·奥巴马总统拒绝提供的武器——主要是标枪反坦克武器。“没有这些，乌克兰是没机会的，”2022年3月，他在俄罗斯入侵后不久对人群说。“那都是我送过去的。”

但在2016年竞选初期，他曾抱怨说，美国不应该比德国和其他欧洲邻国更关心乌克兰。在他担任总统期间，川普曾拒绝向乌克兰提供安全援助，并要求乌克兰总统泽连斯基将当时的总统候选人拜登牵扯进与乌克兰有关的丑闻中，这些事都广为人知。

2022年2月俄罗斯入侵乌克兰后的几天里，当时已卸任的川普一开始称普京的举动是“天才的”和“精明的”。在遭到广泛谴责后，他又收回了这一说法。现在，他坚称战争本不该发生，因为正确的“交易”本可以阻止战争的发生，想必指的是乌克兰会同意通过交出部分领土来安抚普京。

川普说他将在“24小时内”，甚至可能在上任之前就结束战争，这种方式可能就是他的想法。这可能意味着他将迫使乌克兰同意，否则就会失去美国的军事援助，而他一直反对美国提供援助。在竞选后期，他还夸大了美国武器库存的消耗情况，在8月声称“现在我们没有弹药了，因为我们已经把它们都送走了”。

麦克马斯特是川普的一系列国家安全顾问之一，他曾试图防止川普被俄罗斯总统普京操纵。 Tom Brenner/The New York Times

其政策不连贯性的突出表现是，10月接受《华尔街日报》采访时，他再次把自己描绘成乌克兰的伟大捍卫者。“我说：‘弗拉基米尔，如果你对乌克兰下手，我会狠狠地揍你，你甚至不敢相信。我会直接打到你那该死的莫斯科市中心去，’”川普说，他描述了与普京的一次谈话，但从未有任何助手报告过这次谈话曾经发生。

他曾在其他地方讲述过威胁其他领导人的类似故事。

川普的中国战略：关税

中国是美国国家安全领域面临的最大挑战：中国领导人誓言，到2049年——也就是毛泽东的革命胜利100周年时，中国将成为世界头号经济、军事和技术强国。中国已经是发展最快的核武大国，而其核武扩张趋势是在川普总统任期内逐渐显现的，并在拜登总统任期内进一步加速。俄罗斯与中国的结盟关系日益密切，两国与朝鲜和伊朗也加强了联系，这已成为近年来最新、可以说是最具危险性的地缘政治发展之一。

在本次总统竞选中，几乎没有人对这些问题展开讨论或辩论。副总统贺锦丽几乎对此只字未提。川普则提供了一个万应灵药般的单一解决方案：关税，“字典里最美的词，比爱更美丽，比尊重更美丽。”

这具有民粹主义色彩，尽管许多经济学家指出，川普承诺的“100%、200%、甚至1000%的关税”将给消费者——尤其是贫困人群——带来沉重打击，甚至可能使美国经济陷入低谷。而这也没有解决中国带来的巨大安全挑战，包括南海、台湾和网络空间，以及构成中国挑战核心问题的科技竞争。

在其任期内，川普的外交政策团队重新调整了美国的国家安全战略，重新聚焦于超级大国之间的冲突，并开始制定计划，限制中国从美国及其盟国获取关键技术——包括先进半导体、量子计算机和人工智能方面的技术。拜登的一些助手也曾勉强称赞川普政府将工作重点放在了这些关键要素上。

但川普本人经常削弱这些努力，为了达成那个若有若无、始终未能实现的中美贸易大协议，他甚至提出可以解除一些关键出口管制。最近，他还批评了在两党支持下通过的《芯片和科学法案》，抱怨该法案为美国的主要竞争对手提供了政府支持。

中东：一个公关问题

如果贺锦丽在周二落败，其中一个原因可能是她失去了阿拉伯裔美国人和年轻选民的支持，这些人认为拜登政府未能充分利用其影响力限制以色列在去年10月7日哈马斯袭击后的轰炸行动。大多数估计认为，以色列军事行动造成的死亡人数超过4万人，其中包括哈马斯恐怖分子。

在外交议程中，如何平衡以色列的自卫权与中东新态势的形成、缓解多场战争加剧的人道主义危机，几乎是最复杂的问题之一。川普基本上回避了政治和道德上的复杂性。他最有力的论点集中在轰炸行动的公众观感上。今年4月，他说以色列“绝对输掉了公关战”，还说：“让我们恢复和平，停止杀人。这是一个非常简单的声明。”

但他并没有提出任何停火计划，也没有针对如何解救哈马斯扣押的人质提出方案。在以色列击毙真主党和哈马斯领导人后，川普与以色列总理内塔尼亚胡通话，对其行动能力表示钦佩，然后告诉他：“做你必须做的事。”