国会议员们多年来一直在讨论如何限制美国在中国投资，以阻止中国获得美国技术和资本，近几周共和党议员们更加速谈判，试图在年底前替即将上任总统的川普开路，给予他最大的灵活性来制定政策; 川普在国会山庄的盟友正在推动年底立法，限制美国在中国的投资，他们牢记一件事：制订法律是为了襄助未来的白宫主人。

政治新闻网站Politico报道，预计川普将积极尝试施压中国并取得新的让步，因此议员和助理倾向缓和的做法，尽可能不去束缚他。 在中国法案中，一项显著的变化将赋予川普完全的自由裁量权，可以制裁违反潜在新投资规则的美国公司，将此当作谈话筹码; 另一项措施是给各机构更多的时间来实施该法案，这样川普的提名人就可以先得到参院确认。

川普提名的国家安全顾问、众议员沃兹（Mike Waltz）还倡导另一项提议，也就是保留一项条款，以恢复川普第一任期关于撤资中国军事相关企业的行政命令。 据一位了解谈判情况的人士透露，沃兹最近一直在游说此事，防止相关条款被淡化。 一位参与起草中国法案的众院共和党助手表示沃兹将成为“关键推动者”，他的意见让人明确了解川普行政政策的走向。

不过中国法案的前景仍不确定，两党议员正试图将其纳入国会必须在12月20日前通过的权宜支出法案。 一位了解政策讨论情况的前川普政府官员表示，如果国会今年可以通过立法却存在任何漏洞，川普的经济和国安官员考虑明年直接靠颁布行政命令来解决。

众院共和党人过去一年一直在弥合外交事务委员会（House Foreign Affairs Committee）和金融服务委员会（House Financial Services Committee），前者希望建立更新更多限制的制裁，后者偏好现行的制裁程序，因此拒绝支持。 共和党众议员因此推动投资立法草案，当前目标是将其纳入权宜支出法案。