川普政府上台之后, 最令人瞩目的新政策之一, 就是宣布给TikTok75天的宽限期, 这使得TikTok是否会被下架, 再次成为外界关注的焦点。究竟, TikTok禁令是否会得到执行? 川普将如何在这个问题上做出决策? 这些问题不仅涉及国家安全，还涉及复杂的经济利益和国际政治博弈。

首先我们必须明白, 涉及TikTok禁令的问题, 并非只是川普个人立场的问题, 而是两党在国家安全层面达成的共识, 尤其是在《保护美国人免受外国对手控制的应用程序侵害》法案通过之后, 这种共识更加明确。 该法案的核心内容是要求字节跳动剥离对TikTok的控制权, 进一步明确了美国对于TikTok可能对国家安全造成的风险的关注。 但是, 如果说围绕TikTok的争议, 核心就是国家安全与言论自由之间的权衡, 恐怕也只是看到了问题的一部分。 而不容忽视的另一部分, 恐怕还是经济利益的问题。

我们要看到, 目前TikTok在美国已经拥有超过1亿用户, 尤其是在年轻人群体中, 这一应用更已经成为日常生活中的重要组成部分。 TikTok的电商生态也日益发展。 至2024年第一季度, 已有超过700万个美国商户在TikTok上进行营销和推广。 因此, TikTok不仅是一个社交平台, 更已经成为美国经济中的一部分, 特别是在数字营销领域, TikTok的影响力不可忽视。 川普在竞选的时候, 一再誓言解决美国目前面临的通货膨胀, 失业严重等民生问题, 现在新政府开始工作, 如何让美国经济重现繁荣自当是重要甚至是首要事项之一。 TikTok在美国市场的巨大影响力, 使得简单的禁令难以有效实施, 尤其是考虑到TikTok已然成为大量企业和个人谋生的工具, 许多本地商户依赖于这一平台来接触潜在客户。 因此， 川普政府在执行禁令时面临着的, 其实更是国家安全与经济利益之间的矛盾。

图为参加川普总统就职仪式的TikTok首席执行官周受资；目前TikTok在美有超1亿用户。 (Julia Demaree Nikhinson/路透社)

目前, 川普政府的解决方案似乎是希望通过谈判, 迫使中国方面做出让步, 以实现一个“双方都能接受”的协议。 我们知道, 近年来, 美中之间的高科技竞争愈加激烈, 而TikTok问题正是这一竞争中的一个重要组成部分。 川普可能将强制出售或禁令作为谈判中的一项重要手段, 试图通过这一问题迫使中国在其他领域作出让步。然而, 这一策略在TikTok问题上恐怕并非易事. 因为对此, 中国也有他们的两难: 一方面, 他们固然也有可能想通过TikTok问题的谈判, 缓解美国对中国的贸易战的压力; 但另一方面, TikTok作为一款基于复杂算法的社交应用, 其核心技术——尤其是个性化推算法——属于中国政府严格管控的技术范畴。 在2020年, 中国更新了《禁止出口限制出口技术目录》, 将“基于数据分析的个性化信息推送服务技术”列为禁止出口的技术. TikTok的核心算法正是其中之一。 这意味着字节跳动如果将TikTok的美国业务出售给美国公司, 就必须申请并获得中国政府的批准. 而像推算法这样的技术, 涉及到中共对内维稳, 对外大外宣的国家战略考量, 中共是不会轻易放弃的。

此外我们还要看到, 川普政府在TikTok问题上的立场, 也面临着党内鹰派力量的强大压力。 美国共和党内的许多成员, 尤其是那些持强硬立场的对华鹰派人士，已经明确要求全面禁止TikTok, 认为该平台构成了巨大的国家安全隐患。 川普在这一问题上的立场变化, 已经让共和党内部陷入了分歧: 一方面, 川普可能希望通过谈判解决问题; 另一方面, 党内一些强硬派要求立即采取行动, 禁令的呼声十分高涨。

因此，川普在处理TikTok问题时，不仅要面临国内经济利益的权衡，还必须平衡党内不同派系的要求，更会遇到中共的强硬立场的对抗, 这使得他在这一问题上的决策变得愈加复杂。 毫无疑问, 这是川普政权起步之后, 面临的最大的挑战之一。