洪耀南观点：2025年春，北京再次上演“权力更替”的熟悉剧本——这一次，接棒中美贸易谈判的，不是什么重磅人物，而是一位早年混迹 WTO 会议室的条文师爷：李成钢。 这位专长在国际贸易法的副部级官员，悄然取代中美贸易谈判的老将王受文。 看似平静的人事调整，实则是一场战略上的“自我降格”——习近平不是在升级对外经济战，而是明显挂出拒谈牌。

2017年刘鹤亲自领军中美贸易谈判，身边是清一色的高阶智囊与政策盘手：易纲（时任人行副行长）、朱光耀（时任财政部副部长）、俞建华（时任商务部副部长）、张向晨（时任中国驻WTO大使）、王受文（时任商务部副部长、谈判副代表）——每一位都具备宏观经济掌控力与国际博弈经验。 而那时的李成钢，刚刚升任部长助理，尚未能进入对美谈判核心。

短短八年，情势天翻地覆。 刘鹤退出政治舞台，传闻其家族遭整肃; 俞建华在海关总署任内自杀身亡、易纲也从人行行长被退下来，朱光耀2018年就被从财政副部长被免职，张向晨2018年被免职商务部副部长，当年的谈判团队几乎被清洗，只剩下王受文一人，如今也被免除盘判代表。 当年的谈判班底几乎全数被消失。 现在习近平丢出李成钢，这不是专业挂帅，而是对高层政治对话的全面撤退。 李成钢不是主战派，是被推上前线的替罪羊。

川普再度执政，把中美贸易战摆上战略重中之重，亲自喊话要和习近平谈。 但北京呢？ 不仅不接招，还层层降级：从刘鹤到何立峰，现在干脆由副部长李成钢出面。 就是“我们没得谈了，让技术官员上场演一场规则秀，好歹不会再丢人”。

在美方制度下，这次关税战已经有六、七十个国家主动想跟美国协商，因此美国依影响程度谈判对象分为三个层级：总统主谈、内阁级官员主导、贸易代表署（USTR）负责：处理具体的贸易协议和争端。 而中国竟连部长级都不上，只推派一名技术官员。 这不是谈判，是摆明了：“我们没得谈，你爱怎样怎样。”

李成钢的专业无可厚非，问题是美国人要的是实力对话，不是规则辩论。 他们用关税给你下马威、用制裁切你供应链、用地缘政治围你经济战略。 这时候派个法律专家出来讲WTO第几条、哪一款，未免也太天真，川普团队认为对中最大错误就是让中国加入WTO。

这就像一场擂台赛，美方已经赤膊上阵挥拳猛打，中方却拿着一本WTO手册站在角落喊：“请遵守国际规则！”——这不是谈判，是自我催眠。

北京幻想靠程序拖住华盛顿，却忽略了美方早就不玩程序这套。 你拿出章节，他丢出制裁; 你讲“多边主义”，他说“美国优先”。 这种失衡，不是技术问题，是战略崩溃。

习近平此举，有人美化这场作是降维出击，实则是怕输、不敢谈。 北京明知谈不赢，索性不谈; 明知高层出场必失分，就让中层“顶上”消耗，塑造一场“理性应对、依法斗争”的幻象。 本质上，这不是谈判，是转移视线、制造借口的官场表演术。 是技术遮羞布盖在战略失败的棺材上。 则是彻底放弃主动权、用程序包装无力。 不是不想打，而是不敢打; 不是专业挂帅，而是权责切割、政治止损。

从刘鹤的高调出征，到李成钢的低调登场，我们看到的是一个政治集团面对外部压力时的全面退缩与技术遮羞。 他们不再相信可以影响美国，只希望美国别再找麻烦。 他们口口声声“不吃这一套”，实际上却乖乖送上WTO条文，装作还有话语权。 这样的谈判，不是战略，是“跪姿”的另一种表达。 中国想用规则拖时间、美国用实力抢时间; 一方讲程序，一方要结果，这场谈判怎么赢？

李成钢的上位，并不代表北京有了新策略，而是连掩饰战略失败的力气都懒得费。 当谈判从政治变成技术，从战略变成细节，中南海其实已经承认：我们没得选，只能拖、能躲就躲。

而这种对内高唱主权独立、对外主打法律章节的双重话术，除了麻痹自己，还能说服谁？ 当国家在关键博弈中选择用“下驷对上驷”，不是创意，而是拒谈的信号。