即将召开的中共十九大，人事安排成为焦点，各方根据过往的中共政治传统进行分析预测，却忽略了习近平主政以来，在机构改革与用人方面屡屡打破常规、不拘一格的做法。

　　习近平十八大之后上台执政，虽然是中共总书记，但党的核心岗位绝大部分旁落他手，以军队而言，总参、总政以及各大军区的人事安排，都是郭伯雄、徐才厚预先安排的；政法系统是周永康的天下；地方诸侯则是团派们的据点。举目望去，习近平茕茕孑立，孤立无援。

　　但习近平显然不愿做一个“儿皇帝”，故采取一系列打破常规的措施，加强中央集权与人事洗牌。以军队为例，先是通过体制调整，改组总部机关和五大战区，将郭伯雄、徐才厚在军区的亲信该抓的抓，该查的查，该边缘化的边缘化。但这个大规模的调整还只是“前菜”，到今年一月，习近平更将一大批上将免职，一批联合参谋部副参谋长和政治工作部副主任退休，总部机关为之一空。这是第一道“硬菜”。到八月时，再命令所有军委委员免去兼职，参、政、后、装四部门及陆、海、空、火箭四大军种司令全部换帅，联合参谋长房峰辉和政治工作部主任张阳被查，真正的“主菜”端上桌。

　　在清除军队旧势力时，采取以人划线，对过去十多年屡屡打破台阶晋升的新锐将军们重点进行调查。比如，政治工作部主任张阳从正军到大战区正职，仅用了七年时间，背后显然有贵人相助。与此同时，对那些一直坐冷板櫈的将官大力提拔，比如现任参谋长李作成，从正军到大战区正职，用了长达十五年，他在十八大之后岗位进行了多次调整，从成都军区司令到陆军司令，再到参谋长，权力一次比一次提升。

　　而在地方省市的人事布局中，先是大力清洗团派、石油帮等山头，同时不拘一格提拔人才。现时内地三十一个省级行政区的一、二把手中，有多达十九人是既非中央委员、亦非候补中央委员、也非中纪委委员的“三非”官员。北京的市委书记蔡奇、市长陈吉宁都属于“三非”官员，创造了北京政治历史的纪录。

　　习近平大刀阔斧地进行机构调整和人事洗牌，一方面显示其大权在握，另一方面也折射出他并不受过去的条条框框所约束，该起用的坚决起用，能重用的坚决重用，一批原本属于退休年龄的官员被“抢救性使用”，而一些看好的苗子则大胆使用、破格提拔，比如现任北部战区司令李桥铭，一三年才升正军，一七年升任大战区正职，升迁速度为三十年来之最。习近平不拘一格的用人方式，打破了很多分析家的既有认知与框框，所以他们对十九大的人事预测也是离题万里。