位于北京市西城区月坛南街55号的中国国家烟草专卖局(图源:VCG)
中共在2019年农历新年后将反腐指向了全球最大的香烟制造商中国国家烟草专卖局(也称中国烟草总公司)。中共中央纪委国家监委网站2月16日通报称,中国国家烟草专卖局副局长赵洪顺涉嫌严重违纪违法接受调查。
官方公布的简历显示,赵洪顺自1989年至今近30年都在烟草系统工作,官至中管正厅级的他是中共十八大以来烟草系统被查的最高级别官员。截至目前,中国官方并未披露赵洪顺落马的具体原因,他的年龄和出生地等基本信息也不得而知。
由于中国是世界上烟草生产和消费最大的国家,再加上烟草税占据中国税收很大一部分,这家神秘而低调的烟草总公司也备受外界关注。
神秘低调的最赚钱企业
据悉,中国烟草总公司辖下子公司的烟草总产量达到世界第一,为全球最大的烟草业营运机构。
中国烟草行业的暴利令人咋舌,但与中共垄断这个行业的暴税相比,却大巫见小巫。烟草一直是垄断行业,中国烟草总公司是经中国国务院批准组建的特大型国有企业。
对于中国烟草行业的利润,曾有大陆媒体披露,一包65元人民币(1元人民币约合0.148美元)的中华烟成本也不会超过3元,那些上百块钱的香烟成本也不会超过8块钱。而香烟高的价格却高在税费上。据悉,中国烟草平均综合税率在68%左右。
官方数据显示,中国2018年的香烟销售额为1.4万亿元人民币。中国烟草总公司每年在中国销售逾2.5万亿支香烟。中国烟草之所以能获得巨额暴利,最终还是取决于中国烟民的数量之大。
更为引人关注的是,烟草是中国财政的重要基石,烟草公司的利润税率高至百分之九十多。比如2015年烟草行业实现利润总额11,436亿元,上缴财政总额10,950亿元,这就是中国烟草人津津乐道的两个个破万亿,利润破万亿,税收破万亿。
此外,中国烟草行业在管理方式上实行统一领导、垂直管理、专卖专营的体制。中国烟草局对全国烟草行业“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行集中统一管理。这也说明中国烟草系统在整个中国烟草行业的垄断。
中国烟草总公司对专卖制度的依赖,其从事国际业务的子公司——中烟国际曾表示:“我们非常依赖国家专卖制度。这一制度的任何实质变化或废除,都将对我们的业务运营产生实质的不利影响。”
烟草系统腐败黑幕远未结束
赵洪顺落马前,中国多地烟草系统屡有官员落马。2019年1月22日云南中烟工业公司副总经理李天飞受查;2017年6月云南烟草局总经理余云东被查;2016年辽宁省烟草局局长王志富被查;2016年湖南烟草系统爆发“家族式”腐败;2014年3月,河南烟草局局长郑建民获刑。
早在2016年2月,中共巡视组就曾通报指:国家烟草专卖局落实八项规定精神差距较大,顶风违纪时有发生,公款吃喝玩乐由明转暗,驻京办、培训中心奢靡浪费问题突出,超标准乘坐交通工具较为普遍,行业内“小金库”顽疾屡禁不止;“买官卖官”“带病提拔”“近亲繁殖”问题比较突出,执行领导干部个人事项报告制度不够严格。
有业内人士分析指出,中国烟草系统之所以腐败频发原因包括其垄断的性质,利润高;二是地方烟草局归上一级行政主管部门领导,当地无法插手;三是烟草局所具有的“公司”性质使其在人事任命方面不如公务员考试那样严格。
如此一来,中国烟草系统便成为一个难以监管、用人随意、油水重的行业,身兼局长和总经理于一身的一把手,要想腐败简直轻而易举。正如同中国的彩票贪腐黑幕一样,在严重不透明的制度及监管缺失下,烟草系统的腐败更应该彻底清查。