美国11月17日传出批准乌克兰动用美制长程导弹攻打俄罗斯本土，这项举措被视为拜登政府的重大转向，但也被评为“为时已晚”，美国官员也不认为能改变俄乌战局，不过他们表示，这项转变至少能让乌军锁定原本打不到的特定俄军高价值目标，另一方面，华府也能借此向朝鲜警告，涉入俄乌战事将付出庞大代价。

　　综合CNN、《纽约时报》报道，俄罗斯2022年2月入侵乌克兰以来，是否提供乌军射程达306公里的美制“陆军战术导弹”（ATACMS），一直是个敏感话题，战争头2年，美国甚至拒绝提供基辅陆军战术导弹，不过拜登2月秘密批准援乌陆军战术导弹，并于4月交付导弹，让乌军在乌克兰境内使用该款导弹。后续乌克兰总统泽伦斯基持续施压华府让乌军朝俄罗斯境内发射该款导弹，拜登一直未首肯，直到朝鲜也参与战争，华府才改变政策。

　　4原因 让拜登迟不同意乌用美导弹打俄

　　究竟美国批准乌克兰对俄罗斯境内使用长程导弹，能否改变战局？CNN及多名专家均评论“为时已晚”。CNN指出，拜登迟迟不愿答应让乌军动用美制导弹，主要有4原因，第一，陆军战术导弹的生产时间较长、产量有限，先前华府智库“战争研究所”（Institute for the Study of War）曾列出陆军战术导弹射程涵盖的上百个俄罗斯境内目标，就算基辅如愿能深入打击俄国领土，但由于乌军能获得的导弹数量有限，仍无法改变战局。

　　其次，乌克兰已研发出更便宜的国产无人机，这些无人机也能深入俄罗斯境内打击，并且对莫斯科机场周围及俄国能源基础设施造成破坏；第三，射程306公里的陆军战术导弹仍无法实质损害最重要的俄军目标―俄军战机，美国官员预估，多达9成的俄军战机都在陆军战术导弹的射程之外；第四，美国导弹打入俄国境内听起来相当挑衅，恐导致冲突升级。

　　美制长程导弹现阶段主要用于俄国边境库斯克州

　　美国官员透露，陆军战术导弹现阶段将主要用于俄罗斯西部边境的库斯克州（Kursk）。乌克兰8月跨境反攻俄罗斯的库斯克州、攻占大片领土，但由于俄军同时对乌东、乌国东北大城哈尔科夫（Kharkiv）、库斯克州展开3线攻击，乌军已筋疲力尽，再加上数千名朝鲜士兵已部署至库斯克州，俄军也对库斯克州的乌军阵地大举发动进攻，以夺回失土，美国希望借由让乌军对库斯克州的俄军及朝鲜军队发射美制导弹，保卫在该区域的乌军，帮助乌克兰尽可能保住库斯克州。

　　美国官员透露，乌军可用陆军战术导弹打击库斯克州的俄军与朝鲜军队阵地、关键军事设备、后勤、弹药库及补给线，如此能削弱俄罗斯、朝鲜联军打击的有效性。

　　守住在俄罗斯库斯克州占领的土地对基辅至关重要，乌克兰冀望未来乌俄谈判时，能用占领的库斯克州领土换回俄军占领的乌克兰领土。

　　图为美军2021年12月试射“陆军战术飞弹”（ATACMS）。（图／撷取自美国陆军官网）

　　拜登授权乌军用美飞弹有2用意

　　《纽约时报》指出，事实上美国官员也不认为现在授权乌军使用美制长程导弹能改变战局，但他们表示，拜登认为至少有2项潜在好处：第一，乌克兰能打击原本打不到的部分高价值俄军目标；第二，美国也能借此向朝鲜传递讯号：涉入俄乌战争将付出巨大代价。