美国总统川普近日下令官员制定对等关税政策，以履行他在全球贸易问题上“以牙还牙”的竞选承诺。

“为了公平起见，我决定征收对等关税。这意味着，无论哪个国家对美国征收多少关税，我们也将对他们征收相同的关税，不多不少。”川普上个月在白宫椭圆办公室对记者表示。

川普重返白宫后，已宣布多项关税措施。其中包括本周二（3月4日）生效的对中国进口商品征收20%的关税，以及对加拿大和墨西哥商品征收25%的关税。此外，他还宣布对进口钢铁和铝产品征收关税，该措施将于3月12日生效。

贸易逆差实际上对美国有利

川普长期以来宣称，美国在全球贸易中受到不公平对待。他认为，许多国家对美国商品征收的关税高于美国对其商品征收的关税，从而造成贸易不平衡。

例如，根据全球贸易预警（Global Trade Alert）的数据，印度对87%的进口商品征收的关税比美国高5%至20%。

川普表示，他希望对美国进口商品的关税与其他国家对美国产品征收的税率保持一致。

除了迫使中国和欧盟等主要经济体降低关税外，川普认为，对等关税还将推动他的“美国优先”经济政策，缩小美国的贸易逆差，并提高美国制造商的竞争力。

“任何国家，只要他们公平对待我们，我们就公平对待他们。”川普上周四在签署对等关税法令时表示。

然而，经济学家指出，美国在全球贸易中保持大规模贸易逆差实际上对其有利。美元作为全球储备货币，在大多数国际贸易中被使用，这为美国经济提供了重要支持。

各国通常会将通过贸易获得的美元回流至美国，投资于政府债券、股票和房地产。这种资金流动有助于降低美国的利率，使美国企业和消费者能够以更低的成本借贷和消费。

川普的计划如何实施？

根据白宫的一份备忘录，美国联邦机构有180天的时间识别对美国商品征收较高关税的国家，并建议针对不同国家采取具体的关税措施。

不过，这些关税可能会在180天的期限前生效。川普提名的美国商务部长霍华德·鲁特尼克（Howard Lutnick）表示，该提案可能会在4月2日前准备就绪。

美国政府将首先针对贸易逆差最大的国家加征关税，包括美国的亲密盟友。

一旦获得批准，对等关税可以基于国家安全、不公平贸易或紧急经济权力的理由实施。

彭博经济研究所的一项关税统计数据显示，新兴市场国家将受到最严重的影响，包括印度、阿根廷、非洲大部分地区以及东南亚。

白宫上周四特别点名巴西，指出美国对乙醇征收2.5%的关税，而巴西政府对美国产乙醇征收18%的关税。

此外，川普还希望针对其他被认为让美国制造商处于劣势的因素采取措施，例如补贴、监管、增值税、货币贬值以及宽松的知识产权保护。

谁是对等关税的受益者？

经济学家警告称，川普此前宣布的关税措施可能会推高美国进口商品的价格，从而加剧通胀。

在经历了新冠疫情后的高通胀时期后，美国通胀率已大幅下降。但今年1月，美国消费者价格指数（CPI）上升至3%，创六个月以来的新高。

标普全球评级（S&P Global Ratings）估计，如果针对中国、加拿大和墨西哥的关税全部生效，美国消费者价格可能会一次性上升至高达0.7%。

虽然川普的关税政策可能会使部分美国国内制造商和零售商受益，但他们也将面临更高的原材料进口成本以及供应链的扰动。

此外，美国出口商可能会遭受贸易伙伴的报复措施。中国、加拿大和欧盟已经宣布反制措施，预计其他国家也会效仿。

川普称，希望对美国进口商品的关税与其他国家对美国产品征收的税率保持一致

各国将如何应对美国新关税？

川普的关税政策加剧了人们对全球贸易战的担忧，也在多个行业和国家引发了严重的不确定性。

对等关税的宣布可能会引发新一轮的贸易谈判，从而降低对美国产品征收的关税。

例如，印度已提前降低了数十种商品的关税，以应对川普的威胁。川普与印度总理莫迪在华盛顿会晤后，印度外交秘书唐勇胜（Vikram Misri）表示，预计在未来七个月内达成解决贸易争端的协议。

台湾总统赖清德上周五表示，希望通过与美国的谈判实现“双赢局面”，不仅要确保美国受益，也要确保台湾产业有发展空间。

欧盟委员会将川普的对等关税政策称为“错误的一步”，并表示布鲁塞尔将“坚决且迅速地”应对任何不合理的贸易壁垒。

欧洲议会贸易委员会主席贝恩德·朗格（Bernd Lange）近日对《金融时报》表示，欧盟官员愿意降低对美国汽车的关税，并增加购买美国液化天然气（LNG）和军备，以避免对其出口产品采取关税措施。

目前，欧盟对进口汽车征收10%的关税，而美国仅为2.5%。但美国对皮卡和商用车的关税则远高于欧盟。

根据世界贸易组织（WTO）的现行规则，160多个成员国通常都适用无歧视的关税政策，但自由贸易协定和关税同盟等例外情况仍然存在。

川普的计划可能会促使主要经济体采取逐国谈判的方式制定关税，颠覆数十年来以规则为基础的全球贸易体系。